Приложение к Закону от 14.02.2005 г № 24-ОЗ Программа
Региональная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в 2005 году»
ПАСПОРТ
региональной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"
| Наименование программы | Региональная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" (далее - Программа) |
| Государственный заказчик Программы | Администрация Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области Курилов Константин Семенович |
| Основной разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Цель Программы | Создание инвалидам, место жительства которых находится на территории Кемеровской области (далее инвалиды), условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами |
| Важнейшие целевые показатели Программы | Повышение качества жизни инвалидов |
| Срок реализации Программы | 2005 год |
| Перечень основных мероприятий Программы | Социально-средовая адаптация инвалидов; информационное обеспечение инвалидов; социокультурная реабилитация инвалидов; поддержка общественных объединений инвалидов; оказание адресной помощи инвалидам, оказавшимся в кризисной ситуации |
| Основные исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области; общественные объединения инвалидов (по согласованию) |
| Объем и источники финансирования Программы | 2 млн. рублей из средств областного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Социально-средовая адаптация инвалидов, повышение качества их жизни и интеграция в общество |
| Организация контроля за выполнением Программы | Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленных предприятий, неблагополучной экологической обстановкой. Ввиду этого растут производственный травматизм, уровень заболеваемости, что является причиной инвалидизации населения.
В Кемеровской области проживает более 160 тысяч инвалидов, что составляет около 5 процентов от числа ее жителей, из них 13 тысяч - дети-инвалиды. Большинство инвалидов относится к наименее обеспеченным слоям населения.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки. Они должны иметь возможность трудиться, отдыхать, получать образование, медицинское обслуживание, жилье, социальные услуги, иметь доступ к культурным ценностям, заниматься спортом. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает для инвалидов ряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитации инвалидов. Согласно этому Федеральному закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждаемого Правительством Российской Федерации, и предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволит инвалиду решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для него социально-бытовой среде.
Программа носит социальный характер и предусматривает ряд дополнительных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
2.Цель и срок реализации Программы
Целью Программы является создание инвалидам условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
Программа рассчитана на 2005 год.
3.Система программных мероприятий
3.1.Социально-средовая адаптация инвалидов
Социально-средовая адаптация инвалидов - это процесс активного приспособления инвалидов к изменившейся социальной среде.
Мероприятия по социально-средовой адаптации направлены на обеспечение инвалидов дополнительными средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.
Так, более 5 тысяч инвалидов в Кемеровской области нуждаются в сурдосредствах (часы-будильники с вибросигналом, телефонные аппараты, различные виды вибрационно-световых сигнализаторов для использования глухими и слабослышащими людьми) и тифлосредствах (тифломагнитофоны для чтения книг, различные виды тростей, лупы, линзы, очки для слепых и слабовидящих людей). Около 10 тысяч инвалидов имеют потребность в обеспечении специальными средствами самообслуживания и ухода (противопролежневые матрасы и подушки; приспособления для пользования ванной и туалетом; приспособления для приготовления и приема пищи, для одевания и раздевания, захвата и передвижения предметов).
Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, ведущие активный образ жизни, нуждаются в креслах-колясках для занятий спортом. Существует потребность в креслах-колясках с электроприводом по индивидуальным специальным заказам, которые предоставляются инвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и не предусмотрены федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.
Средства реабилитации, предусмотренные настоящей Программой, позволят инвалидам решать социально-бытовые вопросы, принимать активное участие в культурной и спортивной жизни общества.
3.2.Информационное обеспечение инвалидов
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Специализированные газеты и журналы для областных общественных объединений всероссийских обществ слепых, глухих и инвалидов позволят обеспечить инвалидов информацией о жизни и направлениях деятельности указанных объединений в целом, опыте работы других обществ инвалидов, новых методах реабилитации инвалидов, о законодательной деятельности государства в области социальной поддержки инвалидов.
В целях обеспечения инвалидов информацией Программой предусматривается выделение средств на подписку на специализированные газеты и журналы, оказание поддержки благотворительной газете "Инвалид" для увеличения ее тиража и обеспечения периодичности выпуска.
Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только у инвалидов, но и у организаций и учреждений, которые работают с ними, в том числе с детьми-инвалидами. На ее страницах помещается разносторонняя подробная информация о жизни и творчестве инвалидов, ветеранов, о работе органов социальной защиты населения по решению проблем инвалидов, нормативные правовые акты с комментариями специалистов. Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущим инвалидам, предоставляя возможность бесплатного приобретения ее экземпляров в течение года подписки. Одним из учредителей благотворительной газеты "Инвалид" является департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
У инвалидов с нарушением слуха язык жестов является средством межличностного общения. Программа предусматривает выделение средств на оплату работы сурдопереводчиков областных организаций Всероссийского общества глухих за обеспечение сурдопереводом областных мероприятий с участием инвалидов, проводимых Администрацией Кемеровской области.
3.3.Социокультурная реабилитация инвалидов
В Кемеровской области развито фестивальное движение инвалидов. Ежегодно более 10 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов, активно участвуют в районных, городских, областных фестивалях самодеятельного художественного творчества, каждый раз открывающих новые таланты.
В последние годы активизировалась спортивная жизнь инвалидов. Стало традиционным проведение спартакиад инвалидов по слуху - по игровым видам спорта, инвалидов по зрению - по шашкам и шахматам, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - по теннису, армрестлингу и другим видам спорта. Инвалиды-спортсмены объединились в клубы инвалидного спорта. Многие из них являются членами сборных России по инвалидным и другим видам спорта.
Программа направлена на развитие и поддержку творческого и спортивного движения инвалидов, а также привлечение к участию в них новых людей с ограниченными возможностями, что является способствующим фактором их социальной адаптации и интеграции в общество.
3.4.Адресная помощь инвалидам
В Кемеровской области широко развита система оказания различных видов социальной помощи малоимущим гражданам-инвалидам, то есть семейный доход которых ниже прожиточного минимума. Для инвалида, оказавшегося в кризисной ситуации (стихийные бедствия, смерть близких, предстоящее оперативное лечение и т.д.), такой вид помощи может оказаться единственной возможностью выхода из сложившейся сложной ситуации.
3.5.Поддержка общественных объединений инвалидов
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации входит содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов.
Программа поддерживает наиболее крупные общественные объединения инвалидов в Кемеровской области, которыми являются Кемеровское региональное отделение Всероссийского общества глухих, Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества слепых и Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов, объединяющие в своих рядах около 13 тысяч человек и осуществляющие активную деятельность в социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
4.Механизм осуществления Программы
После утверждения Программы и начала ее финансирования государственный заказчик Программы контролирует ход выполнения запланированных в ней мероприятий.
5.Координация мероприятий Программы
Результаты выполнения Программы рассматриваются на совещаниях руководителей департамента социальной защиты населения Кемеровской области и общественных объединений инвалидов. Результаты выполнения Программы освещаются в средствах массовой информации.
6.Оценка эффективности осуществления Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-средовой адаптации инвалидов, повышению качества их жизни и интеграции в общество.
7.Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2 млн. рублей.
8.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Перечень мероприятий Программы | Финансовые затраты на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.) |
8.1.Социально-средовая адаптация инвалидов
| 8.1.1. | Приобретение для инвалидов по слуху часов-будильников с вибросигналом "Shake-Awake " - 100 шт. | 180 |
| 8.1.2. | Приобретение для инвалидов по зрению устройств "говорящая книга" - воспроизводящая тифломагнитола ТМЛ-1 В - 100 шт. | 300 |
| 8.1.3. | Приобретение для инвалидов кресел-колясок специального назначения (с электроприводом, спортивные, с микропроцессорным управлением, по индивидуальному заказу) - по потребности | 300 |
| 8.1.4. | Приобретение для инвалидов специальных средств для самообслуживания и ухода (противопролежневые матрасы и подушки, приспособления для пользования ванной и туалетом, приспособления для приготовления и приема пищи, приспособления для захвата и передвижения предметов) | 200 |
8.2.Информационное обеспечение инвалидов
| 8.2.1. | Оплата подписки на специализированные периодические издания для инвалидов | 15 |
| 8.2.2. | Поддержка благотворительной газеты "Инвалид" | 50 |
| 8.2.3. | Оплата сурдоперевода областных мероприятий с участием инвалидов | 5 |
8.3.Социокультурная реабилитация инвалидов
| 8.3.1. | Проведение заключительного этапа областного фестиваля самодеятельного художественного творчества детей-инвалидов в Международный день инвалидов 3 декабря 2005 года | 130 |
| 8.3.2. | Проведение областной спартакиады инвалидов по слуху (г. Прокопьевск) | 50 |
| 8.3.3. | Проведение областных соревнований для инвалидов по зрению по шашкам и шахматам (г. Кемерово) | 50 |
| 8.3.4. | Проведение областной спартакиады инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата (г. Междуреченск) | 50 |
| 8.3.5. | Поддержка инвалидных спортивных клубов | 140 |
8.4.Адресная помощь инвалидам
| 8.4.1. | Оказание адресной помощи инвалидам, оказавшимся в кризисной ситуации | 200 |
8.5.Поддержка общественных организаций инвалидов
| 8.5.1. | Приобретение аппаратуры коллективного пользования для проекции сурдоперевода на экран для Кемеровского регионального отделения Всероссийского общества глухих | 110 |
| 8.5.2. | Оказание помощи в деятельности кружков по социальнобытовой реабилитации инвалидов по зрению и клубов по интересам Кемеровской областной общественной организации Всероссийского общества слепых | 40 |
| 8.5.3. | Проведение мероприятий "Белая трость" в Кемеровской областной общественной организации Всероссийского общества слепых | 70 |
| 8.5.4. | Оказание помощи Кемеровской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов в проведении ремонта занимаемого помещения правлением | 110 |