Приложение к Решению от 18.12.2009 г № 189 Правила
Правила землепользования и застройки на часть муниципального образования «Усть-сертинское сельское поселение» чебулинского района кемеровской области
Введение
Правила землепользования и застройки на часть муниципального образования "Усть-Сертинское сельское поселение" (далее - Правила) являются муниципальным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области, Чебулинского района, Уставом Усть-Сертинского сельского поселения, а также иными документами, определяющими направления социально-экономического и градостроительного развития Усть-Сертинского сельского поселения.
Целями настоящих Правил являются:
а) создание условий для устойчивого развития территории Усть-Сертинского сельского поселения, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
б) создание условий для планировки территории Усть-Сертинского сельского поселения;
в) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
г) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Раздел I.Порядок применения правил и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в Правилах
1.Для целей Правил используются следующие основные понятия:
блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
временные объекты - нежилые строения, сооружения, иные постройки и конструкции, расположенные в границах муниципального образования "Усть-Сертинское сельское поселение", создаваемые вновь и (или) созданные ранее на земельном участке на срок законного владения и (или) пользования этим земельным участком;
временные объекты, используемые для строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства - постройки, необходимые для использования при строительстве объекта капитального строительства, размещаемые на специально предоставленных земельных участках на срок осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта) и подлежащие демонтажу после прекращения деятельности, для которой они возводились;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от планировочной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения;
коэффициент использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех объектов капитального строительства на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка;
коэффициент озеленения - отношение площади зеленых насаждений (сохраняемых и искусственно высаженных) к площади всего земельного участка;
максимальный процент застройки земельного участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
минимальная площадь земельного участка - минимально допустимая площадь земельного участка, установленная градостроительным регламентом определенной территориальной зоны;
отступ от границы участка - расстояние между границей земельного участка и фасадом объекта капитального строительства;
придомовая территория - часть земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, входящими в состав общего имущества многоквартирного дома;
приквартирный участок - земельный участок, предназначенный для использования и содержания квартиры в блокированном жилом доме;
приусадебный участок - земельный участок, предназначенный для строительства, эксплуатации и содержания индивидуального жилого дома;
публичные слушания - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и вопросов в сфере градостроительной деятельности, планируемой к проведению на территории муниципального образования "Усть-Сертинское сельское поселение";
разрешенное использование - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительными регламентами и ограничениями, установленными законодательством;
точечное строительство - создание в сформировавшейся градостроительной среде отдельно стоящих и (или) пристроенных объектов капитального строительства, реконструкция ранее созданных объектов с увеличением их общей площади более чем на десять процентов, если создание и реконструкция указанных объектов не планировались при разработке документации по планировке территории, приводят к уплотнению существующей городской застройки, увеличению нагрузки на объекты соцкультбыта (школы, детские сады и др.), а также к увеличению нагрузки на инженерные сети;
хозяйственные постройки - расположенные на приусадебном земельном участке гаражи, сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы, мусоросборники и другие сооружения, используемые исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
2.Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актах Чебулинского района, Усть-Сертинского сельского поселения.
Статья 2.Правовой статус и пределы действия Правил
1.Настоящие Правила разработаны с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования и распространяются на ту часть территории муниципального образования, для которой разработаны - с. Усть-Серта, д. Курск-Смоленка - и обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности.
2.Правила составлены в соответствии со схемой территориального планирования муниципального образования Чебулинский район Кемеровской области и подлежат обязательной корректировке после разработки и утверждения генерального плана Усть-Сертинское сельского поселения.
3.Муниципальные правовые акты Усть-Сертинского сельского поселения (далее также - сельского поселения), регулирующие вопросы землепользования и застройки, применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
Статья 3.Полномочия сельского Совета народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения в области регулирования землепользования и застройки
К полномочиям сельского Совета народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения в области регулирования землепользования и застройки относятся:
1) утверждение Правил землепользования и застройки сельского поселения;
2) внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения, в том числе в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на основании документации по планировке территории, утвержденной главой администрации сельского поселения;
3) назначение публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту внесения в него изменений, по проекту Правил землепользования и застройки сельского поселения и проекту внесения в них изменений, по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий;
4) утверждение муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов на застроенных территориях сельского поселения;
5) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
6) установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства из земель, находящихся в собственности муниципального образования;
7) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области, Уставом Чебулинского района, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Усть-Сертинского сельского поселения.
Статья 4.Полномочия администрации Усть-Сертинского сельского поселения в области регулирования землепользования и застройки
1.Администрация Усть-Сертинского сельского поселения в области регулирования землепользования и застройки:
1) осуществляет проверку проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения, проверку проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения на соответствие требованиям, установленным законодательством о градостроительной деятельности;
2) в соответствии с федеральными законами определяет использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
3) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, расположенных в границах сельского поселения, для муниципальных нужд;
4) в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;
5) определяет состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения;
6) утверждает расчетные показатели обеспечения застроенной территории сельского поселения объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры при отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;
7) принимает решения о подготовке документации по планировке территории сельского поселения;
8) обеспечивает подготовку документации по планировке территории сельского поселения;
9) назначает публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) в соответствии со своей компетенцией выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) выдает разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в случае выдачи администрацией сельского поселения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства этих объектов;
12) принимает решения о развитии застроенных территорий сельского поселения, заключает договоры о развитии застроенных территорий сельского поселения;
13) принимает решения о компенсации определенным категориям физических лиц причиненного им вреда при осуществлении градостроительной деятельности или эксплуатации объектов капитального строительства вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
14) осуществляет иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами Чебулинского района, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами Усть-Сертинского сельского поселения.
2.В администрации сельского поселения могут создаваться совещательные органы для рассмотрения вопросов землепользования и застройки и подготовки рекомендаций по вопросам регулирования землепользования и застройки поселения, отнесенным к компетенции администрации Усть-Сертинского сельского поселения.
Статья 5.Полномочия главы администрации Усть-Сертинского сельского поселения в области регулирования землепользования и застройки
Глава администрации Усть-Сертинского сельского поселения в области регулирования землепользования и застройки:
1) принимает решение о подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения;
2) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения;
3) принимает решение о направлении проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения в сельский Совет народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения или об отклонении проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения и о направлении его на доработку;
4) рассматривает предложения о внесении изменений в настоящие Правила, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в настоящие Правила;
5) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
6) принимает решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
7) принимает решения о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия такого договора;
8) принимает решения об утверждении документации по планировке территории сельского поселения или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку;
9) утверждает порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, допущенного на территории сельского поселения в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении индивидуальных жилых домов и линейных объектов (сетей водо-, электро- и газоснабжения, водоотведения), если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется;
10) осуществляет иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами Чебулинского района, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами Усть-Сертинского сельского поселения.
Статья 6.Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Усть-Сертинского сельского поселения
Комиссия по подготовке Проекта правил землепользования и застройки сельского поселения (далее - Комиссия) создается главой администрации сельского поселения в целях подготовки проекта Правил землепользования и застройки и осуществления иных полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
Состав и порядок деятельности Комиссии утверждается муниципальным правовым актом главы администрации сельского поселения.
Статья 7.Градостроительные регламенты и их применение
1.Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.Действие градостроительного регламента, установленного настоящими Правилами, распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования сельского поселения.
3.В градостроительном регламенте указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков, объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные настоящими Правилами, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены без внесения в установленном порядке соответствующих изменений в настоящие Правила.
5.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
6.Реконструкция указанных в части 5 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
Статья 8.Общие положения о порядке предоставления земельных участков, сформированных из состава земель, находящихся в муниципальной собственности
Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Усть-Сертинского сельского поселения, осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами Чебулинского района, Усть-Сертинского сельского поселения.
Статья 9.Общие положения о резервировании, изъятии земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд
1.Резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для муниципальных нужд сельского поселения осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
2.Процедура изъятия и резервирования земельных участков для муниципальных нужд определяется муниципальными правовыми актами Администрации сельского поселения.
Статья 10.Запрещение самовольных построек и самовольно установленных временных объектов
1.На территории сельского поселения запрещается самовольное строительство и самовольное размещение временных объектов.
2.Самовольные постройки и самовольно установленные временные объекты подлежат сносу в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения.
Статья 11.Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
1.Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее - разрешение на строительство), выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в случае выдачи разрешения на строительство осуществляются администрацией Чебулинского района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.В целях получения разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик направляет в администрацию сельского поселения заявление о выдаче такого разрешения с приложением документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения соответствующего разрешения.
3.Порядок рассмотрения заявлений о выдаче разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство, выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается администрацией сельского поселения в соответствии требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 12.Уплотнение застройки
1.Размещение вновь создаваемых объектов капитального строительства на застроенной территории сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки территории, местными нормативами градостроительного проектирования сельского поселения.
2.В случае отсутствия утвержденного проекта планировки территории размещение отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях сельского поселения допускается при обеспечении следующих условий:
1) наличии резервных мощностей объектов инженерной инфраструктуры;
2) соблюдении требований технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и нормативных технических документов к размещению, строительству и эксплуатации объекта капитального строительства;
3) наличии свободной нормативной территории для обслуживания планируемого к размещению объекта капитального строительства;
4) выполнении градостроительных регламентов, установленных для данной территориальной зоны, в том числе минимальных размеров вновь образуемых земельных участков.
3.Требования, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, учитываются при подготовке градостроительного плана земельного участка.
Статья 13.Инженерная инфраструктура
1.Инженерно-технические объекты (сооружения, коммуникации), обеспечивающие разрешенное использование объектов капитального строительства в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газоснабжение, водоотведение, телефонизация и др.), являются разрешенными при условии их соответствия техническим регламентам.
2.Размещение инженерно-технических объектов, предназначенных для обеспечения эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких кварталов (других элементов планировочной структуры), расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяется документацией по планировке территории.
3.Инженерные коммуникации (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и другие подобные сооружения) на территории сельского поселения должны размещаться в пределах поперечных профилей улиц и дорог под тротуарами, за исключением случаев, если отсутствует техническая возможность такого размещения.
4.Прокладка и переустройство инженерных коммуникаций сельского поселения осуществляются в соответствии с техническими регламентами по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений и сооружений.
Статья 14.Обустройство строительных площадок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
1.Застройщик (заказчик) до начала строительства, реконструкции обязан обустроить строительную площадку, обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы, обеспечить подводку инженерных сетей, устройство подъездов с твердым покрытием согласно проектной документации.
2.Обустройство строительной площадки осуществляются застройщиком (заказчиком) в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами, Правилами благоустройства сельского поселения.
Глава 2.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
Статья 15.Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
2.В случае если правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства намерен изменить основной вид разрешенного использования на условно разрешенный вид использования, применяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предусмотренный Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
Статья 16.Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
1.Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования) требуется в случаях, если правообладатели земельного участка или объекта капитального строительства намерены использовать принадлежащие им земельные участки или объекты капитального строительства в соответствии с видом (видами) использования, которые определены настоящими Правилами как условно разрешенные применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на Схеме градостроительного зонирования сельского поселения.
2.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в Комиссию.
3.Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования направляется в Комиссию с приложением документов, установленных настоящими Правилами для рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка. Дополнительно к заявлению о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования прилагается схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.
4.Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Усть-Сертинского сельского поселения, настоящими Правилами.
5.Подготовка заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования осуществляется Комиссией в течение пятнадцати дней со дня проведения публичных слушаний.
6.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Администрации сельского поселения.
7.Глава администрации сельского поселения на основании рекомендаций Комиссии, указанных в части 6 настоящей статьи, в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает одно из следующих решений:
а) решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
б) решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
8.Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, иной официальной информации в местных средствах массовой информации, и размещаются на официальном сайте администрации сельского поселения в сети "Интернет".
9.В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.
Статья 17.Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
2.Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.
3.Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляется в Комиссию с приложением документов, установленных настоящими Правилами для рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка. Дополнительно к заявлению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства прилагается схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.
4.Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Назначение и проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Усть-Сертинского сельского поселения, настоящими Правилами.
5.Подготовка заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется Комиссией в течение пятнадцати дней со дня проведения публичных слушаний.
6.На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Администрации сельского поселения.
7.Глава администрации сельского поселения на основании рекомендаций Комиссии, указанных в части 6 настоящей статьи, в течение семи дней со дня поступления таких рекомендаций принимает одно из следующих решений:
а) решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
б) решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
8.Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или решение об отказе в предоставлении такого разрешения в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения направляется лицу, подавшему заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Глава 3.Подготовка документации по планировке территории
Статья 18.Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории сельского поселения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, на основании Генерального плана и настоящих Правил. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается администрацией сельского поселения по собственной инициативе либо на основании предложений физических и (или) юридических лиц (далее - заинтересованные лица) о подготовке документации по планировке территории.
Установление параметров планировки развития элементов планировочной структуры, графические материалы проекта планировки территории выполняются в масштабах 1: 1000; 1: 2000. Графические материалы проекта межевания выполняются на топографической основе в масштабах 1: 1000, 1: 2000.
2.В течение тридцати дней со дня поступления предложений заинтересованных лиц администрация сельского поселения принимает решение о подготовке проекта муниципального правового акта администрации сельского поселения о подготовке документации по планировке территории.
3.Муниципальный правовой акт администрации сельского поселения о подготовке документации по планировке территории должен содержать:
а) указание на территорию, в отношении которой предполагается подготовка документации по планировке;
б) срок предоставления подготовленной документации по планировке территории на согласование в администрацию сельского поселения;
в) срок, в течение которого физические или юридические лица вправе представить свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
4.Решение о составе документации по планировке территории принимается с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории сельского поселения.
5.Муниципальный правовой акт администрации сельского поселения о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, иной официальной информации в местных средствах массовой информации, и размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в сети "Интернет".
Статья 19.Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории
1.Прием предложений заинтересованных лиц о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории осуществляется администрацией сельского поселения со дня опубликования муниципального правового акта администрации муниципального образования "Усть-Сертинское сельское поселение" о подготовке документации по планировке территории.
2.Предложения заинтересованных лиц подлежат рассмотрению администрацией сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня их поступления с учетом имеющейся градостроительной документации. По результатам рассмотрения предложений заинтересованных лиц администрация сельского поселения готовит заключение о возможности (невозможности) учета предложений при подготовке документации по планировке территории.
Статья 20.Порядок подготовки документации по планировке территории
1.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с техническим заданием, разработку и утверждение которого обеспечивает администрация сельского поселения.
2.В техническом задании на разработку документации по планировке территории указываются:
а) основания для разработки задания;
б) состав подготавливаемой документации по планировке территории;
в) последовательность и сроки выполнения работ по подготовке документации по планировке территории;
г) основные исходные данные для подготовки документации по планировке территории;
д) условия о соответствии документации по планировке территории требованиям, указанным в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
3.В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории по инициативе администрации сельского поселения заказ на подготовку документации выполняется в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Усть-Сертинского сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.
4.Администрация сельского поселения в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения документации по планировке территории, осуществляет ее проверку на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.Назначение и проведение публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводится в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Усть-Сертинского сельского поселения, настоящими Правилами.
6.Подготовка заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории осуществляется Комиссией.
7.Комиссия не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет главе администрации сельского поселения подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории с обязательным приложением заключения о результатах проведения публичных слушаний.
Статья 21.Порядок утверждения документации по планировке территории
1.Глава администрации сельского поселения с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
а) об утверждении документации по планировке территории;
б) об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку.
2.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, иной официальной информации в местных средствах массовой информации, и размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в сети "Интернет".
Статья 22.Особенности подготовки градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа
1.Подготовка градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа осуществляется по заявлению физических и юридических лиц, в собственности, аренде, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, безвозмездном срочном пользовании которых находится земельный участок и имеющих намерение осуществить строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на таком земельном участке.
2.При подготовке градостроительного плана земельного участка учитываются требования действующего законодательства, местные нормативы градостроительного проектирования, а также требования к ограничению уплотнения застройки, предусмотренные статьей 12 настоящих Правил.
3.Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков осуществляется администрацией сельского поселения в течение тридцати дней со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана.
4.Заявление о выдаче градостроительного плана направляется в Администрацию сельского поселения с приложением следующих документов:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого запрашивается градостроительный план;
б) кадастровый паспорт земельного участка на бумажном носителе и кадастровый план земельного участка на электронном носителе (при наличии);
в) правоустанавливающие документы на расположенные на земельном участке объекты капитального строительства (договоры, свидетельства о государственной регистрации прав, иные акты о правах на недвижимое имущество, выданные до введения в действие Федерального закона от "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");
г) технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на территории земельного участка (при их наличии);
д) технические условия на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) материалы действующей (актуализированной) топографической съемки территории земельного участка на бумажном и электронном носителях в масштабе 1: 500 (кроме индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства);
ж) сведения о заявителе: для физических лиц - документ, удостоверяющий личность заявителя; для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей - документ, удостоверяющий личность заявителя; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации юридического лица; выписка из единого государственного реестра юридических лиц; учредительные документы; документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя, в случае, если от имени заявителя действует его представитель.
5.Документы, указанные в части 4 настоящей статьи, представляются в двух экземплярах: один из которых - подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов. Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
6.При непредставлении или неполном представлении документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, администрация сельского поселения в течение пяти рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление, в котором указывает документы, необходимые для рассмотрения заявления о выдаче градостроительного плана. В этом случае рассмотрение заявления приостанавливается до представления указанных документов.
7.Порядок подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана определяется муниципальным правовым актом администрации сельского поселения.
Статья 23.Красные линии
1.Установление и изменение красных линий на территории сельского поселения осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории.
2.Соблюдение красных линий учитывается при разработке проектной документации и является обязательным условием осуществления строительства на территории сельского поселения.
3.Администрация сельского поселения осуществляет формирование и ведение сводного плана красных линий на топографической основе в масштабе 1: 2000 на бумажном носителе и в электронном виде.
4.Юридические и физические лица, допустившие размещение объектов капитального строительства, а также хозяйственных построек (в том числе и сооружения не отделенных частей зданий - лестницы, крыльца и т.д.) за пределами красных линий обязаны за счет собственных средств устранить данные нарушения.
Глава 4.Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
Статья 24.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки
1.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки сельского поселения (далее - публичные слушания) проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
2.Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящими Правилами, являются:
1) проект Генерального плана, в том числе внесение в него изменений;
2) проект Правил землепользования и застройки сельского поселения, в том числе внесение в них изменений;
3) проекты планировки территории сельского поселения;
4) проекты межевания территории сельского поселения;
5) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
6) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.Проведение публичных слушаний по вопросам, указанным в пунктах 1 - 4 части 2 настоящей статьи осуществляется в соответствии с Уставом Усть-Сертинского сельского поселения и нормативными правовыми актами сельского поселения.
4.Для проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в пунктах 5 - 6 части 2 настоящей статьи физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), либо в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет соответствующее заявление в администрацию сельского поселения.
5.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся Комиссией, которая назначается муниципальным правовым актом администрации сельского поселения.
6.Участниками публичных слушаний по вопросам, указанным пунктах 5 - 6 части 2 настоящей статьи, являются:
1) жители сельского поселения, постоянно или преимущественно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение;
2) правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение;
3) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
4) правообладатели помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
5) В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
7.Публичные слушания по вопросам, указанным в части 2 настоящей статьи, проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей сельского поселения о времени и месте их проведения (опубликования решения о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.
8.Организация и проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана, в том числе внесению в него изменений, проекту Правил землепользования и застройки сельского поселения, в том числе по внесению в них изменений, проектам планировки территорий и межевания территорий финансируется за счет средств бюджета сельского поселения.
9.Организация и проведение публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется за счет средств лиц, заинтересованных в предоставлении таких разрешений.
Глава 5.Внесение изменений в правила
Статья 25.Порядок внесения изменений в Правила
1.Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.Основания для рассмотрения главой администрации сельского поселения вопроса о внесении изменений в Правила являются:
а) несоответствие Правил утвержденному генеральному плану, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
б) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
3.Предложения о внесении изменений в Правила в Комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти Кемеровской области в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления Чебулинского района в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства районного значения;
4) органами местного самоуправления Усть-Сертинского сельского поселения в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории сельского поселения;
5) физическими и юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
4.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации сельского поселения.
5.Глава администрации сельского поселения с учетом рекомендаций, содержащихся в заключение Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
6.В случае принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила заказ на подготовку такого проекта выполняется в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Усть-Сертинского сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.
7.Подготовка проекта о внесении изменений в Правила осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в Генеральном плане, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
8.Подготовка проекта о внесении изменений в Правила может осуществляться применительно ко всей территории сельского поселения, а также к его частям с последующим внесением в Правила изменений, относящихся к другим частям территорий сельского поселения.
9.Решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила принимается главой администрации сельского поселения.
10.Сообщение о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в Правила не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия такого решения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, иной официальной информации в местных средствах массовой информации, и размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в сети "Интернет".
11.Администрация сельского поселения осуществляет проверку проекта о внесении изменений в Правила, представленного Комиссией, и направляет проект в сельский Совет народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения или в случае обнаружения его несоответствия установленным требованиям в Комиссию на доработку.
12.Публичные слушания по проекту о внесении изменений в настоящие Правила проводятся в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
13.После завершения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в Правила Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в указанный проект и представляет его главе администрации сельского поселения.
14.Глава администрации сельского поселения в течение десяти дней после представления ему проекта о внесении изменений в Правила и приложений к нему, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принимает решение о направлении указанного проекта в сельский Совет народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения или об отклонении проекта и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
15.Поселковый Совет народных депутатов Верх-Чебулинского городского поселения по результатам рассмотрения проекта о внесении изменений в Правила и обязательных приложений к нему может утвердить изменения или направить проект о внесении изменений в Правила главе администрации сельского поселения на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
16.Решение сельского Совета народных депутатов Усть-Сертинского сельского поселения о внесении изменений в Правила подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, иной официальной информации в местных средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации в сети "Интернет".
Глава 6.Регулирование иных вопросов землепользования и застройки
Статья 26.Правовой режим временных объектов на территории сельского поселения
1.Виды временных объектов:
1) временные объекты, используемые для предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе объекты торговли, объекты мелкорозничной торговли, объекты общественного питания, объекты бытового обслуживания (киоски, навесы, лотки, кафе и т.п.);
2) временные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения, в том числе мусоросборники, площадки для мусоросборников, остановочные комплексы;
3) временные объекты, используемые гражданами для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в том числе погреба, гаражи, если такие объекты не используются для осуществления предпринимательской деятельности;
4) временные объекты, используемые для строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов капитального строительства и размещаемых на специально предоставленных земельных участках на срок осуществления строительства (реконструкции, капитального ремонта).
2.Установка временных объектов осуществляется с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм, норм и правил пожарной безопасности, строительных норм и правил, требований технических регламентов.
3.На отношения, связанные с установкой, вводом в эксплуатацию, сносом и переносом временных объектов, указанных в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи, не распространяются требования к характеристикам временных объектов, предусмотренные статьями 27 - 28 настоящих Правил.
4.По истечении срока законного владения и (или) пользования земельным участком на котором располагается временный объект либо при возникновении иных оснований, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами сельского поселения, временный объект подлежит сносу (демонтажу) или переносу за счет его собственника либо иного лица, по инициативе которого был установлен и (или) введен в эксплуатацию временный объект, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами.
5.Порядок подготовки и оформления документов для установки и ввода в эксплуатацию временных объектов, процедура ввода в эксплуатацию временных объектов, а также случаи и порядок сноса (демонтажа) и переноса временных объектов на территории сельского поселения, в том числе установленных в нарушение настоящих Правил, устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения.
6.Муниципальными правовыми актами администрации сельского поселения может устанавливаться особый правовой режим отдельных видов временных объектов.
Статья 27.Требования к размещению, параметрам, архитектурным и конструктивным характеристикам временных объектов
1.На территории сельского поселения запрещается:
1) создание объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном для установки временного объекта;
2) самовольное переоборудование (реконструкция) временного объекта путем создания капитального фундамента, а также путем проведения иных строительных работ, влекущих изменение конструктивных характеристик и параметров временного объекта, в том числе влекущих возникновение конструктивных элементов объекта капитального строительства;
3) установка, ввод в эксплуатацию и эксплуатация временных объектов в санитарно-защитных зонах, зонах охраны объектов культурного наследия, иных зонах с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено действующим законодательством и муниципальными правовыми актами сельского поселения.
2.Временные объекты, устанавливаемые, вводимые в эксплуатацию и (или) эксплуатируемые на территории сельского поселения, должны иметь характеристики и параметры, соответствующие следующим основным требованиям:
1) временный объект не должен иметь капитального фундамента и (или) подземных помещений, а также иных конструктивных элементов, позволяющих отнести такой объект к недвижимому имуществу;
2) временный объект должен иметь общую площадь не более семидесяти пяти квадратных метров, количество этажей не более чем один, высоту от уровня прилегающей территории не более пяти метров, высоту внутренних помещений не менее двух с половиной метров (за исключением сборно-разборных конструкций летних кафе, устанавливаемых в весенне-летний период).
3.Архитектурный стиль временного объекта, цветовое оформление и материалы отделки фасадов временного объекта подлежат предварительному согласованию с администрацией сельского поселения. Требования к форме и содержанию документов, порядок их согласования устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации сельского поселения.