Приложение к Решению от 23.12.2009 г № 660 Регламент

Регламент гурьевского районного совета народных депутатов

Настоящий Регламент является нормативным правовым актом, определяющим порядок созыва и проведения заседаний Гурьевского районного Совета народных депутатов, подготовки внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях, образование и избрание органов и другие вопросы организации работы Гурьевского районного Совета.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Гурьевского районного Совета народных депутатов
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, Уставом Гурьевского муниципального района (далее - Устав района) Гурьевский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет) является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления в Гурьевском районе.
2.Районный Совет состоит из 20 депутатов, избираемых в соответствии с федеральным и областным законодательством сроком на 5 лет.
3.Районный Совет согласно Уставу района является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы, расчетный и иные счета в банках Российской Федерации.
4.Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру, структуру аппарата районного Совета и смету расходов на содержание районного Совета.
5.Районный Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области, Уставом района.
6.Районный Совет может рассматривать и решать согласно Устава района иные вопросы по представлению главы района, отнесенные действующим законодательством и Уставом района к компетенции представительного органа районного самоуправления.
Статья 2.Признание полномочий депутатов районного Совета
1.Полномочия вновь избранных депутатов начинаются со дня их избрания на основании протокола муниципальной избирательной комиссии по выборам депутатов районного Совета и прекращаются со дня первого заседания районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов.
2.Прекращение полномочий районного Совета влечет прекращение полномочий его депутатов.
Статья 3.Порядок созыва первого организационного заседания районного Совета. Начало и прекращение полномочий районного Совета
1.После опубликования итогов выборов, аппарат районного Совета организует встречи с прежним составом районного Совета, консультации с вновь избранными депутатами районного Совета (далее по тексту - депутатами).
2.Вновь избранным депутатам вручаются необходимые нормативные правовые акты, определяющие работу органов местного самоуправления. От депутатов, изъявивших желание работать на постоянной основе, участвовать в работе одного из постоянных комитетов районного Совета, принимаются соответствующие заявления.
3.Полномочия районного Совета начинаются в день первого заседания районного Совета нового созыва. Первое заседание вновь избранного районного Совета созывается главой района не позднее, чем через 30 дней после избрания не менее 14 депутатов.
Первое заседание районного Совета нового созыва ведет старейший по возрасту депутат.
4.На первом организационном заседании заслушивается доклад муниципальной избирательной комиссии об итогах выборов депутатов в районный Совет, вручаются депутатам удостоверения и значки депутата, утверждается структура районного Совета.
5.Полномочия районного Совета очередного созыва прекращаются со дня первого заседания районного Совета нового созыва.
6.Досрочное прекращение полномочий районного Совета может иметь место в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и Уставом района.
Статья 4.Работа районного Совета
1.Районный Совет осуществляет свою работу, согласно Уставу района в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже 1-го раза в 3 месяца.
Заседании состоят из пленарных заседаний, депутатских слушаний, заседаний постоянных комитетов, а также заседаний временных комиссий, объединенных общей повесткой дня.
2.В перерывах между пленарными заседаниями депутаты районного Совета работают в комитетах, комиссиях и в своих избирательных округах, используя все допускаемые действующим законодательством формы индивидуальной и коллективной депутатской деятельности.
3.Председатель районного Совета не позднее 7 дней до начала заседания районного Совета издает распоряжение о созыве заседания и обнародует основные вопросы, которые предлагается внести в повестку дня.
4.Председатель районного Совета не позднее, чем за 5 дней сообщает депутатам о времени и месте очередного заседания, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение. Депутатам районного Совета предоставляются проекты решений и другие документы не позднее, чем за 3 дня до их рассмотрения.
5.Проекты решений, которые вносятся главой района или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат рассмотрению во время очередного заседания Совета при условии, если они внесены в Совет не позднее, чем за 5 дней до начала заседания.
6.Для рассмотрения срочных решений председатель районного Совета вправе созвать внеочередное заседание Совета.
7.Подготовку и проведение заседаний во всех случаях организационно обеспечивает аппарат районного Совета.
Статья 5.Внеочередное заседание районного Совета
1.Внеочередное заседание районного Совета созывается председателем районного Совета по инициативе председателя районного Совета, главы района или по требованию не менее 7 депутатов районного Совета.
2.Предложение о созыве внеочередной сессии районного Совета подается в письменной форме с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня, проекты решений и обоснования необходимости созыва внеочередной сессии районного Совета представляются председателю районного Совета.
3.Решение о внеочередном созыве пленарного заседания должно быть принято председателем районного Совета в срок до трех дней с момента поступления данного требования.
Статья 6.Чрезвычайное заседание районного Совета
1.В исключительных случаях председатель районного Совета вправе принять решение о немедленном созыве чрезвычайного заседания районного Совета и начать его по прибытию не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
2.Наличие подготовленных проектов решений при созыве чрезвычайного заседания не требуется.
3.На момент принятия решения на чрезвычайном заседании обязательным является присутствие числа депутатов, необходимого для принятия решения, согласно ст. 25 настоящего Регламента.
Статья 7.Правомочность заседаний
1.Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочно, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Статья 8.Порядок проведения заседаний районного Совета
1.На заседаниях районного Совета предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад, содоклад, заключительное слово, выступления в прениях по обсуждаемому вопросу, кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, а также предложение, справка, информация, заявление, обращение.
2.Продолжительность доклада, содоклада, заключительного слова, устанавливается районным Советом по согласованию с докладчиком и содокладчиком.
Для выступления в прениях предоставляется до 7 минут, для повторного выступления в прениях - до 5 минут, для выступления по обсуждаемой кандидатуре, по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, для предложений, справок, информации, заявлений, обращений - до 3 минут.
3.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
4.С согласия большинства присутствующих на заседании районного Совета депутатов председательствующий устанавливает общее время обсуждения повестки дня.
5.Районный Совет вправе принимать решения о продлении или сокращении времени для выступлений, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
6.Глава района и депутаты Совета имеют право выступить по обсуждаемому вопросу не более двух раз.
7.После принятия решения о прекращении прений председательствующий на заседании районного Совета выясняет, кто из записавшихся не выступил, и с согласия районного Совета предоставляет ему слово.
8.Депутаты районного Совета, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к протоколу заседания.
9.Докладчики имеют право на заключительное слово.
Статья 9.Полномочия председательствующего на заседании
1.Председательствующим на заседаниях районного Совета является председатель районного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета или один из председателей постоянных комитетов.
Председательствующий на заседании районного Совета объявляет:
- об открытии и закрытии заседания;
- представляет выступающих;
- предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок;
- обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента;
- ставит на голосование проекты решений, заявления, резолюции, обращения, другие вопросы;
- оглашает предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет последовательность постановки их на голосование;
- отвечает на вопросы, поступающие в его адрес;
- дает справки;
- обеспечивает порядок в зале заседаний;
- подписывает протокол заседания.
2.Председательствующий в ходе обсуждения не вправе:
- перебивать выступающего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом;
- комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему:
- без согласия депутатов изменять вопросы повестки дня, порядок работы;
- игнорировать требование депутата поставить на голосование его предложение или поправку.
3.Председательствующий на заседаниях районного Совета имеет право взять слово для выступления в любое время. Если председательствующий выступает с докладом по какому-либо вопросу, он обязан передать свои функции до принятия решения по обсуждаемому вопросу, другому председательствующему.
4.Председательствующий обязан:
- соблюдать настоящий Регламент и повестку дня;
- обеспечивать права депутатов;
- поддерживать порядок в зале заседаний;
- фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать, принято или не принято решение;
- заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе свои собственные альтернативные предложения;
- проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от по фамильных замечаний и оценок выступлений депутатов.
Никто не вправе выступить на заседании районного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
5.Выступающий на заседании не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным, в том числе насильственным действиям, отклоняться от обсуждаемой темы, превышать отведенное для выступления время
6.В случае совершения нарушений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, председательствующий вправе предупредить выступающего. При повторном или грубом нарушении председательствующий лишает выступающего слова.
Статья 10.Обязательность участия депутатов в заседаниях
Депутаты обязаны участвовать в каждом заседании районного Совета. В случае невозможности прибыть на заседание по уважительным причинам депутат заблаговременно не позднее, чем за 3 дня до начала заседания районного Совета информирует об этом председателя районного Совета, непосредственно сам, или через аппарат районного Совета.
Статья 11.Планирование деятельности районного Совета
1.Работа районного Совета организуется на основе утвержденного на заседании квартального, полугодового планов, которые готовит и предлагает к обсуждению депутатов заместитель председателя районного Совета.
Проекты планов формируются с учетом предложений постоянных комитетов, депутатов, главы района.
Подготовленный ответственным лицом районного Совета проект правового акта, по поручению депутата, комитета или комиссии районного Совета направляется председателю районного Совета. Данный проект должен быть согласован: с депутатом по поручению, которого был подготовлен проект; с заместителем председателя районного Совета; председателем комитета или комиссии районного Совета; с юридическим отделом администрации района. председатель районного Совета знакомит с проектом правового акта в необходимых случаях главу района за 15 дней до начала заседания районного Совета.
2.Перечень проектов нормативных правовых актов, требующих рассмотрения в районном Совете, формируется в организационном отделе администрации района на основании предложений заместителей главы района, руководителей управлений и комитетов и направляется главой района в районный Совет для внесения вопросов в повестки дня сессий районного Совета.
3.Руководствуясь планом работы администрации района, заместитель председателя районного Совета разрабатывает план работы районного Совета на соответствующий период.
4.Подготовленный ответственным лицом для рассмотрения проект правового акта: проект сопроводительного письма на имя председателя районного Совета за подписью главы района, в необходимых случаях - справки к проекту с указанием целей и задач, решаемых новым правовым актом вопросов, его финансово-экономическим обоснованием представляются в организационный отдел администрации района и за 15 дней до начала заседания районного Совета передаются в аппарат районного Совета. Сроки внесения правовых актов, не имеющих нормативного характера, могут быть сокращены, но не более чем на неделю, за исключением случаев, установленных Уставом района и настоящим Регламентом.
5.Проекты правовых актов должны иметь визы руководителей соответствующих подразделений администрации, представляющих проект, первого заместителя главы района, управляющего делами администрации, заместителей главы района, в чьей компетенции находятся вопросы, юридического отдела и организационного отдела.
Документы, представленные с нарушением установленного порядка, к рассмотрению не принимаются.
Статья 12.Формирование проекта повестки дня
1.Проект повестки дня заседания районного Совета, разрабатывается председателем районного Совета.
2.Вопросы включаются в повестку дня заседания при представлении проекта нормативного акта, предлагаемого к принятию районным Советом в соответствии с настоящим Регламентом.
3.Проект повестки дня направляется председателем главе района не позднее 7 дней до начала заседания районного Совета.
4.На заседании районного Совета в принятый за основу проект повестки дня могут вноситься изменения и дополнения.
Предложения о внесении изменений и дополнений в принятый за основу проект повестки дня заседания районного Совета вносятся главой района, комитетами и депутатами районного Совета в том случае, если инициаторами представлен проект правового акта районного Совета по вопросу, предлагаемому для включения в повестку дня.
5.Предложения главы района, комитета, депутата о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания районного Совета ставятся председателем районного Совета на голосование в порядке очередности их поступления. Перед голосованием инициатору предложения предоставляется возможность выступить с его обоснованием.
Районный Совет вправе принять решение о прекращении прений по вопросу повестки дня.
6.Решения о внесении изменений и дополнений в проект повестки дня заседания районного Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
7.Проект повестки дня после принятия решения о внесении в него изменений и дополнений ставится председательствующим на голосование для принятия повестки дня заседания районного Совета в целом.
Повестка дня заседания районного Совета в целом принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 13.Гласность в деятельности районного Совета
1.Деятельность районного Совета основывается на принципах коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности, законности, постоянном учете мнения избирателей.
Гласность в деятельности районного Совета гарантируется гражданам, действующим законодательством, Уставом района и настоящим Регламентом.
2.Заседания районного Совета проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
3.Районный Совет по предложению председательствующего,
Главы района, депутатов, постоянных комитетов может принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого слушания вопроса).
Решение по данному вопросу принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета. Сведения о содержании закрытого заседания (закрытого слушания вопроса) не подлежит разглашению.
4.Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на заседания лиц решается председателем районного Совета по предложению председателей постоянных комитетов районного Совета.
5.В зале заседаний для лиц, не являющихся депутатами, отводятся специальные места. Они обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему.
6.На открытые заседания районного Совета аппаратом районного Совета пригашаются представители средств массовой информации, направляемые главными редакторами. В зале заседания аудио- и видеозапись иными представителями средств массовой информации может вестись только с разрешения председательствующего.
7.Нормативные правовые акты районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, глава района опубликовывает в средствах массовой информации. Они вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
8.Аппарат районного Совета обеспечивает доведение решений, принятых районным Советом, до сведения исполнителей и заинтересованных лиц в течение 5 дней со дня их подписания.
Статья 14.Регистрация депутатов
Регистрация депутатов, прибывших как до открытия заседания, так и в ходе заседания, осуществляется заместителем председателя районного Совета.
Председательствующий информирует депутатов о количестве присутствующих на заседании депутатов, правомочности его заседания, а также о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.
Правомочность пленарного заседания до его открытия подтверждается данными регистрации, в ходе заседания - количеством депутатов на момент голосования по принятию решения, которое может подтверждаться данными промежуточных регистрации.
Глава 2.Органы районного совета
Статья 15.Выборы председателя районного Совета
1.Председатель районного Совета согласно Устава района избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва и является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Председатель районного Совета по вопросам своей деятельности подотчетен районному Совету.
2.Кандидатуры на должность председателя предлагаются главой района и депутатами районного Совета.
3.Депутат районного Совета, выдвинутый для избрания на должность председателя, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе депутата районного Совета принимается без обсуждения и голосования.
4.По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться на должность председателя районного Совета, проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают на заседании и отвечают на вопросы. После обсуждения районный Совет утверждает список кандидатур для тайного голосования.
5.Кандидат считается избранным, если в результате голосования за него подано не менее 50% + 1 голос депутатов районного Совета.
6.В случае, если на должность председателя районного Совета было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
7.Избранным на должность председателя районного Совета по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который набрал наибольшее число голосов, но не менее указанных в п. 5.
8.Если во втором туре голосования председатель районного Совета не избран, то вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
9.Результаты голосования по выбору председателя районного Совета оформляется решением районного Совета.
Статья 16.Председатель районного Совета
1.Председатель районного Совета представляет районный Совет в отношениях с населением Гурьевского муниципального района, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями.
2.Полномочия и обязанности председателя устанавливаются Положением о председателе районного Совета (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
3.Председатель районного Совета может быть освобожден от занимаемой должности решением районного Совета, принятым тайным голосованием, если за такое решение проголосовало не менее 14 депутатов.
4.Вопрос об освобождении от занимаемой должности председателя районного Совета рассматривается районным Советом по его личному заявлению или по предложению не менее 7 депутатов районного Совета.
5.Вопрос об освобождении председателя районного Совета от занимаемой должности без согласования и обсуждения включается в повестку дня ближайшей сессии после поступления соответствующего заявления. Освобождение от занимаемой должности председателя оформляется решением районного Совета.
6.В случае непринятия районным Советом отставки председатель районного Совета вправе сложить свои полномочия по истечении срока, определенного действующим законодательством.
7.В случае, если районным Советом не принято решение о досрочном освобождении председателя районного Совета от должности по инициативе депутатов, повторно данный вопрос может быть внесен в повестку дня заседания не ранее чем через год.
Статья 17.Заместитель председателя районного Совета
1.Заместитель председателя районного Совета согласно Уставу района избирается из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва и является выборным должностным лицом районного самоуправления.
2.Полномочия и обязанности заместителя председателя районного Совета устанавливаются Положением о заместителе председателя районного Совета (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
Статья 18.Комитеты районного Совета
1.Районный Совет, в соответствии с Уставом района, формирует из числа депутатов постоянные комитеты и комиссии по основным направлениям деятельности.
2.Порядок работы комитетов и комиссий районного Совета определятся специальным положением, утверждаемым районным Советом.
3.Районный Совет заслушивает отчеты о работе комитетов и комиссий. Решение о включении в повестку дня заседания отчета комитетов и комиссии принимается районным Советом.
4.Комитеты районного Совета:
а) осуществляют подготовку заключений по проектам правовых актов, внесенным на рассмотрение районного Совета;
б) разрабатывают и предварительно рассматривают проекты правовых актов по направлениям своей деятельности;
в) участвуют в подготовке проведения депутатских слушаний;
г) осуществляют контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, Устава района и решений районного Совета в соответствии с профилем своей деятельности;
д) контролируют деятельность структурных подразделений администрации района по исполнению районного бюджета, расходованию внебюджетных фондов и распоряжению муниципальной собственностью;
е) рассматривают в пределах своей компетенции иные вопросы, относящиеся к ведению районного Совета.
5.Перечень комитетов утверждается решением районного Совета на срок его полномочий. В случае необходимости на заседаниях районного Совета могут образовываться иные комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.
6.Все депутаты районного Совета, за исключением председателя, могут входить в состав комитетов. Депутат районного Совета может быть членом не более двух постоянных комитетов (комиссий). В составе комитета районного Совета должно быть не менее 5 депутатов.
7.Председатели комитетов (комиссий) районного Совета в соответствии с Уставом района избираются на заседании комитета. Решение об избрании председателя комитета утверждается на заседании районного Совета и считается принятым, если за него проголосовало не менее 11 депутатов районного Совета.
8.Секретари комитетов и комиссий избираются на заседании комитета (комиссии) большинством голосов членов комитета (комиссии) районного Совета.
9.Комитет вправе освободить председателя комитета от выполнения обязанностей.
10.Решение комитета об освобождении председателя комитета от выполнения обязанностей утверждается районным Советом.
Статья 19.Временные комиссии и рабочие группы районного Совета
1.В соответствии с Уставом района районный Совет вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе на платной основе необходимых специалистов. Временные комиссии создаются районным Советом для решения конкретных задач на определенный срок.
2.Задачи, срок деятельности, полномочия и состав временной комиссии определяется решением районного Совета. Временная комиссия районного Совета организует свою работу и принимает решения согласно порядку, предусмотренному для комитета районного Совета.
3.Для рассмотрения вопросов о признании, прекращении или подтверждении полномочий депутатов районного Совета, о соблюдении ими норм депутатской этики избирается мандатная комиссия из числа депутатов районного Совета, являющаяся постоянно действующим органом районного Совета.
4.Порядок работы и полномочия мандатной комиссии определены Положением о мандатной комиссии (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
5.Для осуществления подсчета голосов при принятии районным Советом решений образуется счетная комиссия.
Статья 20.Порядок создания, регистрации и ликвидации депутатской фракции или депутатской группы
1.Депутатское объединение - объединенное понятие депутатской фракции депутатской группы.
2.Решение о создании депутатского объединения принимается на организационном собрании депутатского объединения и оформляется протоколом. На организационном собрании большинством от присутствующих членов депутатского объединения выбирается председатель депутатского объединения.
В протоколе указываются:
а) наименование депутатского объединения;
б) цели и задачи депутатского объединения;
в) численность, фамилии, имена, отчества, номера избирательных округов (принадлежность к избирательному объединению, избирательному блоку) депутатов вошедших в депутатское объединение;
г) фамилия, имя, отчество председателя депутатского объединения.
3.Организационные собрания депутатских объединений, а также депутаты районного Совета не вошедшие в депутатские объединения могут направлять в организационный комитет первого заседания районного Совета нового созыва предложения о структуре районного Совета, количестве и наименование комитетов и комиссий.
4.Для регистрации депутатского объединения в организационный комитет первого заседания районный Совет нового созыва (далее - организационный комитет) или после прекращения полномочий комитета на имя председателя районного Совета направляются следующие документы:
а) уведомление о создании депутатского объединения;
б) протокол организационного собрания депутатского объединения;
в) поименные заявления депутатов о вхождении в депутатское объединение.
5.После прекращения полномочий организационного комитета подготовка проекта решения районного Совета о регистрации вновь образуемых депутатских объединений, контроль за изменениями в составах депутатских объединений, а также подготовка принятия районным Советом решения о прекращении деятельности депутатской группы в случае, если численность депутатской группы окажется менее 5 человек осуществляется мандатной комиссией.
6.Депутатское объединение считается зарегистрированным со дня принятия решения районным Советом о регистрации депутатского объединения.
7.Решение о регистрации депутатского объединения на первом заседании районного Совета нового созыва или на ближайшем после получения председателем районного Совета документов, перечисленных в п. 4 настоящей статьи, заседании сессии районного Совета.
8.Для информации о целях и задачах вновь образованного депутатского объединения по решению депутатов районного Совета ее председателю на этом же заседании может быть предоставлено время для выступления.
9.Решение о ликвидации депутатского объединения принимается без голосования.
Статья 21.Аппарат районного Совета
Для организации постоянной работы районного Совета формируется аппарат на профессиональной основе.
Структура аппарата утверждается районным Советом, в пределах общей сметы расходов на содержание районного Совета.
Основные задачи и функции аппарата Совета определяются Положением об аппарате районного Совета.
Работой аппарата районного Совета руководит председатель районного Совета, он же утверждает штатное расписание аппарата районного Совета.
Прием на работу и увольнение работников аппарата осуществляет председатель районного Совета.
Должностные оклады и условия оплаты труда работников аппарата определяются в соответствии с Положением о муниципальной службе в Гурьевском районе.
Статья 22.Депутатские слушания. Порядок их проведения
1.Районный Совет проводит депутатские слушания по наиболее важным вопросам местного значения.
Депутатские слушания в районном Совете проводятся по инициативе главы района, председателя районного Совета, комитетов районного Совета или группы депутатов с численностью не менее 5 человек.
3.Организация проведения депутатских слушаний возлагается на председателя районного Совета, который составляет план мероприятий по подготовке слушаний, определяет комитет, готовящий материалы для их проведения.
4.Решение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, подписывается председателем районного Совета и подлежит обнародованию не позднее 7 дней до даты слушаний.
5.Состав лиц, приглашенных на слушания, определяется председателем районного Совета и комитетом, готовящим материалы для проведения слушаний. Лицам, включенным в список приглашенных на депутатские слушания, заблаговременно рассылаются официальные уведомления.
6.Депутатские слушания открыты для представителей средств массовой информации и общественности. На депутатских слушаниях может председательствовать председатель районного Совета, председатель или секретарь комитета, готовящего материалы к слушаниям.
7.Информационные материалы к депутатским слушаниям, проекты заключений и рекомендаций, а также проекты иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся комитетом, ответственным за подготовку материалов к слушаниям. Для подготовки проектов указанных документов могут быть привлечены соответствующие специалисты.
8.Кворум при проведении депутатских слушаний не устанавливается. В них участвуют члены комитета, ответственного за подготовку материалов, и другие депутаты районного Совета, желающие участвовать в слушаниях.
9.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем слово предоставляется для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего слово для выступления предоставляется депутатам районного Совета, приглашенным лицам.
10.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий может принять решение о перерыве в ходе слушаний.
11.Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
12.По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу, рекомендации и другие документы. Они считаются принятыми, если одобрены большинством депутатов, принявших участие в слушаниях.
13.Во время депутатских слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим.
Статья 23.Порядок рассмотрения проектов правовых актов районного Совета
1.При рассмотрении проектов правовых актов районный Совет заслушивает доклад инициатора проекта и содоклад головного комитета или подготовительной комиссии, обсуждает основные положения проекта и принимает решение - принять его за основу либо отклонить.
2.При внесении альтернативных проектов правовых актов по одному и тому же вопросу районный Совет одновременно обсуждает их и принимает решение о том, какой из рассматриваемых проектов принять за основу.
3.Если проект правового акта принят за основу, то обсуждаются и ставятся на голосование все поправки, на которых настаивают глава района, комитеты и депутаты районного Совета.
4.По каждой поправке перед голосованием заслушивается мнение докладчика по данному проекту правового акта, головного комитета, затем аргументы автора поправки. Автор поправки вправе снять свое предложение с голосования. По решению большинства присутствующих депутатов районный Совет вправе проводить дополнительное обсуждение поправок.
5.Каждая поправка должна быть четко сформулирована автором поправки и, как правило, приобщена к проекту правового акта на стадии его предварительного обсуждения в комитетах районного Совета. Правом внесения поправок обладают субъекты правотворческой инициативы, а также должностные лица администрации района, представляющие отзыв на проект правового акта Совета.
Поправка, вносимая непосредственно на заседании районного Совета оглашается ее автором и передается председательствующему на заседании в письменном виде для постановки на голосование.
6.Каждая поправка обсуждается и ставится на голосование отдельно. Если предложено внести несколько поправок в одну и ту же статью проекта, то вначале ставятся на голосование те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
7.После обсуждения всех поправок раздел, глава или статья проекта правового акта принимаются в целом с принятыми поправками.
8.После принятия проекта правового акта по разделам, главам или статьям он принимается в целом. В отдельных случаях проект обсуждаемого документа после принятия за основу и обсуждения может быть сразу принят в целом, без голосования по разделам, главам или статьям.
Статья 24.Доработка отклоненного проекта
1.Проект, отклоненный районным Советом, может быть доработан и внесен на его рассмотрение вторично. Процедуры прохождения доработанного проекта правового акта при этом осуществляются заново.
Перед направлением на подписание главе района текст правового акта районного Совета подписывается председателем районного Совета.
2.Глава района либо подписывает и обнародует принятый правовой акт согласно срокам и процедурам, изложенным в Уставе района, либо отклоняет и возвращает его в районный Совет, выдвинув против принятия данного правового акта мотивированные возражения или предложения по изменениям и дополнениям.
3.Отклоненный главой района правовой акт, поступивший в районный Совет, может быть принят им повторно в прежней редакции на очередном заседании, если за него проголосовало не менее 14 депутатов.
4.Председатель районного Совета может принять решение о доработке отклоненного главой района проекта правового акта. В этом случае по согласованию с главой района создается согласительная комиссия по доработке отклоненного правового акта, в которую на паритетных началах входят специалисты администрации района назначенные главой района, депутаты районного Совета по поручению председателя районного Совета.
5.В случае создания согласительной комиссии она разрабатывает согласованный проект правового акта, который вносится на заседание районного Совета как альтернативный отклоненному главой района.
6.Депутаты, большинством голосов от числа избранных депутатов, принимают один из вариантов решения за основу, после чего он должен быть проголосован в целом.
7.Если за основу будет принят отклоненный главой района вариант, то при голосовании в целом он должен получить голосов не менее 14 депутатов.
8.Если за основу будет принят подготовленный согласительной комиссией вариант, то он обсуждается, принимается и вносится на подпись главе района как впервые принимаемый.
Глава 3.Порядок голосования и принятия правовых актов
Статья 25.Способы голосования
Правовые акты районного Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
Тайное или поименное голосование проводится по требованию не менее 7 депутатов.
Решение о способе проведения голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов районного Совета, присутствующих на пленарном заседании.
Тайное голосование с использованием бюллетеней проводится в обязательном случае при выборах председателя районного Совета, его заместителя и освобождении их от занимаемой должности.
Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов при голосовании осуществляется счетной комиссией и объявляется председательствующим на заседании по каждому голосованию.
При голосовании по одному вопросу каждый депутат районного Совета имеет один голос и голосует лично и непосредственно.
Депутат районного Совета имеет право голосовать за принятие правового акта или против правового акта, воздержаться от принятия правового акта.
Статья 26.Порядок принятия правовых актов районного Совета
1.Правовые акты районного Совета принимаются исключительно на заседаниях районного Совета.
2.Право решающего голоса на заседании районного Совета принадлежит присутствующим на заседании депутатам районного Совета.
Каждый депутат районного Совета голосует лично. Переуступка права голоса не допускается. Депутат районного Совета, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования. При голосовании по одному вопросу депутат районного Совета имеет один голос. Голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против", или "воздержался".
3.Нормативные правовые акты районного Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
Иные правовые акты районного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
4.По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов Совета, присутствующих на заседании.
К процедурным относятся следующие вопросы:
а) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
б) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
в) о предоставлении слова приглашенным на заседание;
г) о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;
д) об общем времени обсуждения вопроса о повестке дня;
е) о переходе к вопросам повестки дня;
ж) о голосовании без обсуждения;
з) о проведении тайного голосования;
и) о поименном голосовании;
к) о процедуре голосования;
л) о переносе рассмотрения проекта правового акта на следующее заседание;
м) о приглашении на заседание должностных лиц администрации района;
н) об изменении очередности выступлений;
о) о проведении дополнительной регистрации депутатов.
5.Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол заседания районного Совета.
6.Голосование считается состоявшимся, если число депутатов районного Совета, присутствующих на заседании районного Совета на момент голосования, не меньше числа депутатов, необходимого для обеспечения кворума заседания Совета.
7.Если число депутатов, присутствующих на заседании, недостаточно для проведения голосования, председательствующий вправе перенести время для голосования по вопросу, обсуждение которого уже завершено. При проведении указанного голосования повторное обсуждение вопроса не производится и слово для выступления по мотивам голосования, для предложений, справок, заявлений, вопросов не предоставляется.
8.Решение при голосовании по процедурным вопросам может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов, присутствующих на заседании не потребует подсчета голосов.
9.Остальные правовые акты районного Совета принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.