Постановление Кемеровского УФАС России от 13.01.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Я, Симакова Клавдия Васильевна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 210/08-АДМ-2009 о совершении директором ГОУ СПО «Мариинский агарный техникум» Г.Е. Домбради, <...> правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Г.Е. Домбради,
Установила:
04.09.2009 г. на официальном сайте Администрации Кемеровской области http://www.ako.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона № ЦОО-214-09-ОА на поставку и монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре (по лоту № 1 и лоту № 2)
Государственный заказчик по лоту № 1 (Поставка и монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре) государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мариинский аграрный техникум».
Государственный заказчик по лоту № 2 (Поставка и монтаж автоматической установки пожаротушения, пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 79».
Требования к выполняемым работам изложены в аукционной документации, утвержденной начальником Управления государственного заказа Кемеровской области Л.А. Тюменцевой директором государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Мариинский аграрный техникум» Г.Е. Домбарди, директором государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 79» А.Н. Рязановым.
| Победителями аукциона |
| -по лоту №1 - признан участник с регистрационным номером 9: ООО "Системы Видеонаблюдения" |
| -по лоту №2 - признан участник с регистрационным номером 4: ООО "Кузбасский Компьютерный (протокол открытого аукциона № Ц00-214-09-ОА от 14.10.2009 г.) |
Государственный контракт на выполнение монтажа и пуско-наладочных работ системы охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре с ООО "Системы Видеонаблюдения" был заключен 24.10.2009 г.
В соответствии с частью 1.1. статьи 38 ФЗ № 94-ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, а при проведении закрытого аукциона - со дня подписания протокола аукциона.
Протокол открытого аукциона № ЦОО-214-09-ОА на поставку и монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре был размещен на официальном сайте 14.10.2009 г.
Согласно статье 191 течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, указанный контракт мог быть заключен не ранее 25.10.2009г. то есть на одиннадцатый день со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона
Действия должностного лица заказчика – ГОУ СПО «Мариинский аграрный техникум» - Г.Е. Домбарди, занимающей должность директора ГОУ СПО «Мариинский аграрный техникум» в части заключения государственного контракта на выполнение монтажа и пуско-наладочных работ системы охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре на десятый день со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона вступают в противоречие с частью 1.1 статьи 38 ФЗ № 94-ФЗ.
09.11.2009 г. определением начальника отдела государственного и муниципального заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области было возбуждено дело № 210/08-АДМ-2009 об административном правонарушении в отношении директора ГОУ СПО «Мариинский аграрный техникум» Г.Е. Домбради по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процедура составления и подписания протокола по делу № 210/08-АДМ-2009 была назначена на 27.11.2009 г. в 10 ч. 00 мин.
24.11.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от Г.Е. Домбарди об отложении явки для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
Указанное ходатайство было удовлетворено.
07.12.2009 на составлении и подписании протокола по делу № 210/08-АДМ-2009, Г.Е. Домбради были представлены письменные пояснения по факту нарушения, согласно которым срок заключения государственного контракта был нарушен в связи с тем, что на момент его заключения физическое состояние Г.Е. Домбради резко ухудшилось в результате повышения артериального давления (имеется соответствующая справка). Данное обстоятельство и послужило причиной того, что при заключении Государственного контракта была допущена арифметическая ошибка, в результате чего нарушен 10-ти дневный срок, который предписывает ст.38 ФЗ №94-ФЗ.
Указанное правонарушение совершено впервые, ранее при заключении государственных контрактов сроки их заключения были выдержаны согласно действующему законодательству РФ.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что нарушение сроков заключения государственных контрактов в данном случае является последствием ухудшения здоровья Г.Е. Домбради, а не гласит о незнании действующего законодательства РФ.
В совершенном административном правонарушении Г.Е. Домбарди раскаивается и впредь подобное повторяться не будет.
При вынесении окончательного решения по данному административному производству Г.Е. Домбарди просит учитывать тот факт, что данное правонарушение совершено впервые, в результате ухудшения здоровья Г.Е. Домбради, а также просит учесть раскаяние в содеянном.
Более подробно пояснения Е.Г. Домбради изложены в пояснениях № 279 от 4.12.2009 г. (имеются в материалах дела)
Рассмотрение дела было назначено на 18.12.2009 г. на 11 ч. 00 м.
18.12.2009 г. Г.Е. Домбради на рассмотрения дела № 210/08-АДМ-2009 не явилась, ходатайства ою отложении рассмотрения дела либ о рассмотрении дела в ее отсутствие не представила.
В связи с этим рассмотрение дела № 210/08-АДМ-2009 было отложено на 13.01.2010 г. в 16 ч. 00 мин.
13.01.2010 г. Г.Е. Домбарди подтвердила позицию, изложенную в пояснениях.
Изучив материалы дела, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1.2. статьи 7.32 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Директор ГОУ СПО «Мариинский аграрный техникум» Г.Е. Домбради, нарушая сроки заключения государственного контракта, должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий
Таким образом, действия директора ГОУ СПО «Мариинский аграрный техникум» Г.Е. Домбради, а именно: нарушение сроков заключения государственного контракта, на десятый день со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона являются нарушением части 1.1 статьи 38 ФЗ № 94-ФЗ. и влекут наложение административного взыскания согласно части 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину Г.Е. Домбради доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает административное наказание Г.Е. Домбради в пределах санкции, определенной частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя Г.Е. Домбради, руководствуясь статьями 23.66, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановила:
Наложить на директора ГОУ СПО «Мариинский агарный техникум» Г.Е. Домбарди штраф в размере пятидесяти тысяч рублей – за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
<...>
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
К.В. Симакова