Приложение к Решению от 28.01.2010 г № 4 Положение
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «Город полысаево» кемеровской области
1.Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Полысаево" Кемеровской области (далее - Положение) регламентирует отношения в области организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Полысаево".
2.Настоящее Положение определяет задачи и принципы проведения муниципального земельного контроля, а также функции и полномочия органа местного самоуправления и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.
3.Правовое регулирование муниципального земельного контроля.
Осуществление муниципального земельного контроля в муниципальном образовании "Город Полысаево" регламентируется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, Уставом муниципального образования "Город Полысаево", настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Полысаево, принятыми в соответствии с настоящим Положением.
4.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
4.1.Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории города Полысаево проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, правовыми актами Кемеровской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по использованию земель. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.2.Мероприятия по муниципальному земельному контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля и привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, с фактами причинения вреда.
4.3.Проверка - совокупность проводимых органом муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) по использованию территории обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.4.Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами муниципального земельного контроля к проведению мероприятий по земельному контролю.
4.5.Орган местного самоуправления или специально уполномоченный им орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля), - орган, наделенный полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.
5.Задачей муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории города Полысаево.
6.Функции муниципального земельного контроля:
6.1.За надлежащим исполнением в городском округе законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, регулирующих земельные отношения.
6.2.За соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков.
6.3.За соблюдением порядка, исключающего использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
6.4.За соблюдением порядка переуступки права пользования землями.
6.5.За выполнением требований земельного законодательства, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления об использовании земель в соответствии с видом разрешенного использования, Правил землепользования и застройки городского округа.
6.6.За выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.
6.7.За исполнением предписаний и вынесенных решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области земельных отношений.
6.8.За соблюдением собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами условий договоров: на передачу земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду.
6.9.За соблюдением сроков освоения земельных участков в случае их установления федеральным законодательством.
6.10.За выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель в пределах установленной сферы деятельности.
6.11.Принятие в пределах предоставленных полномочий мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.
6.12.Осуществление взаимодействия по вопросам земельного контроля с Управлением Федеральной регистрационной службы, Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области и иными государственными контролирующими и надзорными органами.
7.Орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
7.1.Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории города Полысаево, является комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево (далее - комитет).
7.2.Муниципальный земельный контроль осуществляют работники комитета, в обязанности которых входит проведение проверок использования земель города Полысаево, - муниципальные земельные инспекторы.
7.3.Персональный состав муниципальных земельных инспекторов утверждается председателем комитета - главным муниципальным земельным инспектором.
7.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом города Полысаево ежегодно не позднее 31 января представляет в городской Совет народных депутатов и главе города результаты мониторинга эффективности муниципального земельного контроля за прошедший год.
8.Принципы работы органа муниципального земельного контроля:
8.1.Соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
8.2.Соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля.
8.3.Доступность и открытость в работе.
8.4.Объективность и всесторонность осуществления муниципального земельного контроля, а также достоверность результатов проводимых проверок.
8.5.Возможность обжалования действий (бездействий) органа муниципального земельного контроля, нарушающих порядок проведения муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением.
9.Муниципальные земельные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, исполняют следующие полномочия:
9.1.Осуществляют контроль за использованием юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями земель и соблюдением ими законодательства Российской Федерации, законодательства Кемеровской области, муниципальных правовых актов органа местного самоуправления, регулирующих земельные отношения.
9.2.Выявляют нарушения законодательства путем проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.
9.3.Беспрепятственно посещают и обследуют в целях проверки земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, на основании муниципального правового акта органа местного самоуправления.
9.4.Истребуют в ходе проведения проверок у проверяемой стороны правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки, документы на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельных участках, и иные документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
9.5.Запрашивают и получают от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
9.6.Привлекают в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.
9.7.Оформляют в установленном порядке результаты проверок использования земельных участков юридическими (физическими) лицами.
9.8.Направляют в органы государственного земельного контроля, иные органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
9.9.Обращаются в правоохранительные органы и иные органы государственной власти в целях предотвращения или пресечения действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства.
9.10.Рассматривают заявления, обращения и жалобы юридических лиц и граждан по фактам нарушения действующего законодательства.
9.11.В установленном порядке вносят предложения в органы местного самоуправления городского округа по повышению эффективности работы органов муниципального земельного контроля.
10.Порядок осуществления муниципального земельного контроля.
Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Полысаево устанавливается административным регламентом проведения проверок, утверждаемым администрацией города Полысаево.
Административный регламент утверждается не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения настоящего Положения и (или) изменений и дополнений к нему.
Комитет разрабатывает и представляет на утверждение главе города административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории города Полысаево.
11.Материально-техническое обеспечение органа муниципального земельного контроля.
Материально-техническое обеспечение органа муниципального земельного контроля и муниципальных земельных инспекторов осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых для осуществления земельного контроля.
Муниципальные земельные инспекторы имеют удостоверения муниципального земельного инспектора установленного образца.
12.Права, обязанности юридических лиц и граждан при проведении мероприятий муниципального земельного контроля.
12.1.Юридические лица и граждане, а также их представители при проведении мероприятий муниципального земельного контроля имеют право:
- знакомиться с результатами проведенных мероприятий с указанием в актах проверок об ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также о возражениях или их отсутствии;
- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
12.2.Юридические лица и граждане по требованию уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий муниципального земельного контроля;
- представлять правоустанавливающие документы на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, документы на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельных участках, и иные документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.