Решение Кемеровского УФАС России от 29.01.2010 г № Б/Н

Директору
ООО «Кузбасский
центр недвижимости»
Е.А. Журбенко
<...>

Кирьянову А.П.
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Н.Е.- заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления – начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Патракова Д.С.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
Рассмотрев дело № 47/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения рекламодателем - Обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасский центр недвижимости» (далее – ООО «Кузбасский центр недвижимости») - законодательства Российской Федерации «О рекламе», в присутствии представителя ООО «Кузбасский центр недвижимости» - Даниловской И.В. (по доверенности),
Установила:
23.11.2009г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Кирьянова А.П. <...> о наличии в действиях рекламодателя – ООО «Кузбасский центр недвижимости» <...> нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении на здании, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул. Вокзальная, д. 111 рекламы следующего содержания: ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666 (с изображением государственного герба Российской Федерации), а также при размещении на здании, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4 рекламы («Кузбасский Центр Недвижимости») с изображением государственного герба Российской Федерации.
По мнению заявителя, вышеуказанная реклама вступает в противоречие с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе), согласно которой в рекламе не допускается использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов).
Из письма ООО «Кузбасский центр недвижимости» (исх. № 27 от 04.12.2009г.), направленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 09/6063 от 01.12.2009г.), следует, что общество по адресу: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4 рекламу не размещало, а разместило лишь вывеску вышеуказанного содержания, а также, что на информацию, размещенную на вывеске, требования Закона о рекламе не распространяются.
Также ООО «Кузбасский центр недвижимости» сообщило, что разработка макета и изготовление баннера были осуществлены ООО «Спринт», договор при этом не заключался. В подтверждение оказания услуг по размещению вышеуказанной рекламы ООО «Кузбасский центр недвижимости» представило в антимонопольный орган копию чека оплаты услуг ООО «Спринт».
11.12.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило дополнение к ответу (исх. № 27 от 04.12.2009г.) ООО «Кузбасский центр недвижимости» от 11.12.2009г. № 31, согласно которому: использование государственной символики (изображение двуглавого орла, воспроизводящий рисунок государственного герба Российской Федерации) на вывеске ООО «Кузбасский центр недвижимости» было допущено из-за неверного трактования ООО «Спринт» просьбы ООО «Кузбасский центр недвижимости» об изображении на вывеске простого стилизованного орла изготовителем вывески ООО «Спринт». Также ООО «Кузбасский центр недвижимости» указало, что в настоящее время изображение государственного герба с вышеуказанной рекламы удалено.
Вместе с тем, из ответа ООО «Спринт» (б/н б/д) на запрос Кемеровского УФАС России (исх. № 09/6181 от 08.12.2009г.) следует, что ООО «Спринт» по макету, представленному заказчиком - ООО «Кузбасский центр недвижимости», изготовило вышеуказанную рекламу и передало заказчику. При этом макет рекламы, представленный ООО «Кузбасский центр недвижимости», ООО «Спринт» не изменяло, а также, что договор между ООО «Спринт» и ООО «Кузбасский центр недвижимости» не заключался.
29.12.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 47/Р-2009 в отношении ООО «Кузбасский центр недвижимости» по признакам нарушения части 6 статьи 5 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 15.01.2010г. 14 часов. Данное определение было направлено в адрес ООО «Кузбасский центр недвижимости», в адрес Заявителя – Кирьянова А.П., а также в адрес ООО «Спринт» - хозяйствующего субъекта, привлеченного определением от 29.12.2009г.о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах дела.
Согласно письменным пояснениям ООО «Кузбасский центр недвижимости» (от 15.01.2009г., б/н) рекламная конструкция («Кузбасский Центр Недвижимости» (с изображением герба Российской Федерации)) расположенная по адресу: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4, а также рекламная конструкция («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666 (с изображением герба Российской Федерации)), расположенная по адресу: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111, были установлены собственными силами с привлечением наемного работника, договор на размещение (установку) вышеуказанной рекламы не заключался. Также в адрес антимонопольного органа ООО «Кузбасский центр недвижимости» был представлен Акт от 04.12.2009г. об уничтожении изображения и надписи ООО «Кузбасский центр недвижимости», согласно которому изображение герба Российской Федерации на рекламной конструкции, размещенной на здании, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4 было удалено.
Однако, ООО «Кузбасский центр недвижимости» фотоизображений, подтверждающих удаление с вышеуказанной рекламной конструкции изображение герба Российской Федерации, не представило.
15.01.2010г. в назначенное время состоялось рассмотрение дела № 47/Р-2009 в присутствии представителя ООО «Кузбасский центр недвижимости».
Заявитель, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, на рассмотрение дела № 47/Р-2009 не явился, направив ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Представитель ООО «Спринт», уведомленный должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 47/Р-2009, не явился. ООО «Спринт» направило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие его представителя.
Проанализировав документы, представленные ООО «Кузбасский центр недвижимости», ООО «Спринт», заявителем Кирьяновым А.П. в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения представителя ООО «Кузбасский центр недвижимости», Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к выводу:
ООО «Кузбасский центр недвижимости» осуществляет свою деятельность на основании:
<...>.
На здании, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул. Вокзальная, д.111 рекламы следующего содержания: ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666 (с изображением государственного герба Российской Федерации), а также при размещении на здании, расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4 рекламы («Кузбасский Центр Недвижимости») с изображением государственного герба Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Учитывая положения вышеуказанных правовых норм, информацию, размещенную на здании, расположенном по адресу: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4 следующего содержания: «Кузбасский Центр Недвижимости» не является вывеской, поскольку отсутствуют в совокупности все предусмотренные частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязательные признаки, позволяющие отнести размещаемую ООО «Кузнецкий центр недвижимости» информацию к вывеске.
Информация следующего содержания: «ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666», размещенная на здании (г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111), а также следующего содержания: «ООО «Кузбасский Центр Недвижимости», размещенная на здании (г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4), является информацией, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования «ООО «Кузбасский Центр Недвижимости», формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а следовательно, - рекламой.
Согласно части 6 статьи 5 Закона о рекламе в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Реклама с изображением государственного герба Российской Федерации следующего содержания: «ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666», размещенная на здании (г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111), а также реклама следующего содержания: «ООО «Кузбасский Центр Недвижимости», размещенная на здании (г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4), вступает в противоречие с частью 6 статьи 5 Закона о рекламе.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Кузбасский центр недвижимости».
Следовательно, ООО «Кузбасский центр недвижимости» является рекламодателем.
Таким образом, в ноябре 2009г. со стороны ООО «Кузбасский центр недвижимости» имело место нарушение части 6 статьи 5 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламы с изображением государственного герба Российской Федерации на рекламных конструкциях, расположенных на зданиях по адресам: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111(«ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666») и ул.Циолковского, д. 4(«ООО «Кузбасский Центр Недвижимости»).
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
Признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский центр недвижимости» с изображением государственного герба Российской Федерации («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666»), размещенную на здании расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111, а также рекламу («ООО «Кузбасский Центр Недвижимости»), поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Решение изготовлено в полном объеме «29» января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
Е.Б. Каминская
Д.С. Патраков
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева