Решение Кемеровского УФАС России от 03.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. –руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. – главного специалиста- эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Невзоровой Т.Н. – представителя специализированной организации – ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство», по доверенности, заместителя председателя аукционной комиссии;
- Титова А.В. – представителя специализированной организации – ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство», по доверенности, члена аукционной комиссии;
- Кострюковой Н.Е. - представителя заявителя – ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» по доверенности;
рассмотрев дело № 14/З-2010, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией специализированной организации ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторной установки в контейнере на автомобильном прицепе для нужд Администрации Прокопьевского района законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
28.01.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» на действия специализированной организации ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторной установки в контейнере на автомобильном прицепе для нужд Администрации Прокопьевского района
По мнению заявителя, решение аукционной комиссии ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, а именно: не указана страна происхождения товара, технические характеристики предлагаемого товара не соответствуют требованиям заказчика является неправомерным.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
09.12.2009 г. на официальном сайте http://www.ako.ru/ специализированной организацией – ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторная установка в контейнере на автомобильном прицепе (мощностью 150 кВт, в количестве 1 штуки)
Муниципальный заказчик – Администрация Прокопьевского района
Требования к поставляемому товару изложены в аукционной документации, утвержденной и.о. генерального директора А.П. Колмыковым
24.12.2009 г. на официальном сайте http://www.ako.ru/ специализированной организацией – ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» было размещено извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторная установка в контейнере на автомобильном прицепе (мощностью 150 кВт, в количестве 1 штуки), а именно: слова «требования международных стандартов» исключить, п. 17 Информационной карты изложить в следующей редакции: дата, время и место начала рассмотрения заявок на участие в аукционе: 18.01.2010 г. в 09 часов 00 минут (местного времени) по адресу: 650070, г. Кемерово, ул. Заузелкова, д. 2, п. 20 Информационной карты изложить в следующей редакции: дата, время и место проведения аукциона: 26.01.2010 г. в 10 часов 00 минут (местного времени) 650070, г. Кемерово, ул. Заузелкова, д. 2.
25.01.2010 года аукционной комиссией в составе: <...> проводилось рассмотрение заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.01.2010 года на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок следующих юридических лиц:
- ООО «Торговый дом «Сибирь-Энерго», ООО «Энерго-строй», ООО «Энерго-Спектор», ООО «Сибдизельэнергосервис», ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар», ООО «Оценка», ООО «Техес»
Аукционная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе в отношении участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (в форме № 3 «Требования заказчика к поставляемому товару» не указана (не декларирована) страна происхождения товара, предлагаемого к поставке – абз. 2,5 п. 14 Инструкции участникам размещения заказа, в форме № 3 «Требования заказчика к поставляемому товару» технические характеристики предлагаемого товара участником размещения заказа не соответствуют требованиям заказчика – п. 14 Инструкции участникам размещения заказа).
Победителем аукциона было признано ООО «Техес» (протокол аукциона от 26.01 2010 г.).
В форме № 3 «Требования заказчика к поставляемому товару» заказчиком установлены требования к наименованию оборудования (комплектации), техническим, функциональным, качественным характеристикам оборудования.
В пункте 14 аукционной документации (Требования к поставляемым товарам и к заявке на участие в аукционе, соответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе) заказчиком установлено, что в случае, если поставляемый товар попадает под действие приказа МЭРТ РФ № 427 от 05.12.2008 г. «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд» применяются нижеуказанные условия:
- участник размещения заказа в заявке на участие в аукционе в форме № 3 «Требования заказчика к поставляемым товарам» указывает (декларирует) страну происхождения товара, предлагаемого к поставке.
Анализ заявки на участие в аукционе ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар показал, что в форме № 3 предложено оборудование – Дизель генераторная установка ПСМ АД 150П –Т400 – 1 РГХН с ПЖД мощностью 150 кВт в контейнере «Север» на автомобильном двухосном прицепе «СЗАП-8357» с газовой системой пожаротушения – 1 шт. без указания на страну происхождения.
Отличаются следующие технические характеристики предлагаемого оборудования:
| Требования заказчика | Предложение участника размещения заказа |
| 1.- габаритные размеры установки, мм – 3000*918*1800 - масса установки, кг - 2600 | 1.габаритные размеры установки, мм – 2580*1200*1700 - масса установки, кг - 2500 |
| 1.1. - объем двигателя, л -9,726 - номинальная мощность, к Вт – 187 - количество цилиндров, штук – 6 - рабочий объем, л – 9,726 - диаметр поршня/ход поршня, мм – 126/120 -габаритные размеры двигателя, мм- 2153*780*1610 | 1.1. - объем двигателя, л -14,86 - номинальная мощность, к Вт - 243 - количество цилиндров, штук – 8 - рабочий объем, л – 14,86 - диаметр поршня/ход поршня, мм – 130/140 -габаритные размеры двигателя, мм- 1220*1045*1070 |
Также на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель специализированной организации (член аукционной комиссии) пояснил, что основанием для отказа ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» в допуске к участию в аукционе является отсутствие декларирования страны происхождения товара, несоответствие технической характеристики, предложенного оборудования, такой как количество цилиндров дизельного двигателя– 8, вместо требуемых 6-ти
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ № 94-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» является обоснованным, поскольку заявка на участие в аукционе ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» не соответствует требованиям, установленным в пункте 14 документации об аукционе, в форме № 3 (Требования заказчика к поставляемому товару) аукционной документации
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар» на действия специализированной организации ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторной установки в контейнере на автомобильном прицепе для нужд Администрации Прокопьевского района необоснованной.
2.Производство по делу № 14/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
<...>