Решение Кемеровского УФАС России от 11.02.2010 г № Б/Н

Директору 
ООО «Окулюс»
<...>


А.А. Решотка
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Н.Е. -	заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Патракова Д.С.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Васильевой Е.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С.	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 1/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Окулюс» (далее по тексту – ООО «Окулюс») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
- директора ООО «Окулюс» - Сапожников А.Н.;
- директора ООО «Медиа Комплекс» - Тимошина М.В.;
- заявителя – Решотка А.А.,
Установила:
16.11.2009г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Решотка А.А. <...> о наличии в действиях рекламодателя – ООО «Окулюс» <...> нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении на здании, расположенном по адресу: 650056, г.Кемерово, ул.Волгоградская, д. 21 рекламы следующего содержания: «Проверка зрения бесплатно!».
По мнению заявителя, вышеуказанная реклама вступает в противоречие с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе), согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно: Заявитель Решотка А.А. указал, что 14.11.2009г. он зашел в оптику «Хрусталик» <...> проверить зрение, поскольку перед входом в оптику висела реклама (Проверка зрения бесплатно!).
В результате с заявителя взяли плату за проверку зрения в размере 150 рублей, о чем свидетельствует представленная заявителем Решотка А.А. в адрес Кемеровского УФАС России копия чека, мотивировав это тем, что для того, чтобы бесплатно воспользоваться медицинской услугой по проверке зрения необходимо заказать корректирующие очки в салоне оптики «Хрусталик».
Из письма ООО «Окулюс» (исх. № б/д, б/н) на запрос Кемеровского УФАС России (исх. № 09/6078 от 01.12.2009г.) следует:
Реклама ООО «Окулюс» была изготовлена и размещена на основании договора б/н от 20.09.2009г., заключенного между ООО «Медиа Комплекс» и ООО «Окулюс», согласно которому ООО «Окулюс» поручает, а ООО «Медиа Комплекс» производит работы по изготовлению и монтажу баннера на металлоконструкцию.
В салонах оптики «Хрусталик» с 01.10.2009г. по 30.11.2009г. проводилась акция «Проверка зрения бесплатно», указанная акция проводилась на основании приказа (б/н от 25.09.2009г.), подписанного директором ООО «Окулюс» - Сапожниковым А.Н.
В соответствии с вышеуказанным приказом всем клиентам, оформившим заказ на изготовление корректирующих очков в салонах оптики «Хрусталик», на медицинские услуги по подбору корректирующих100% очков и контактных линз предоставляется скидка.
Также ООО «Окулюс» представило в адрес Кемеровского УФАС России копию согласованного макета рекламы следующего содержания: «Проверка зрения бесплатно! Всем клиентам, оформившим заказ на изготовление корректирующих очков в салонах «Хрусталик», на медицинские услуги по подбору корректирующих очков предоставляется скидка 100% с 01.10 по 30.11».
Из письменных пояснений ООО «Медиа Комплекс» (исх. № б/д, б/н), представленных на запрос Кемеровского УФАС России (исх. № 09/6414 от 17.12.2009г.), следует:
ООО «Медиа Комплекс» в соответствии с макетом, представленным ООО «Окулюс», изготовило и разместило на здании, расположенном по адресу: 650056, г.Кемерово, ул.Волгоградская, д. 21, вышеуказанную рекламу с указанием условий о бесплатной проверке зрения. При этом условия вышеуказанной акции, размещенные в нижней части рекламного изображения, были изготовлены на отдельной наклейке для последующего монтажа в нижнюю часть рекламного изображения.
18.01.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 1/Р-2010 в отношении ООО «Окулюс» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 28.01.2010г. на 16 часов 00 минут.
Данное определение было вручено под расписку: 18.01.2010г.- заявителю Решотка А.А., 21.01.2010г. - директору ООО «Окулюс» Сапожникову А.Н., а также 21.01.2010г. - Казарцевой Е.А. - представителю (по доверенности) ООО «Медиа Комплекс» - хозяйствующего субъекта, привлеченного определением от 18.01.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией Кемеровского УФАС России обстоятельствах дела (расписки имеются в материалах дела).
28.01.2010г. в назначенное время состоялось рассмотрение дела № 1/Р-2010 в присутствии заявителя, директора ООО «Окулюс» и директора ООО «Медиа Комплекс».
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении, директор ООО «Медиа Комплекс» поддержал мнение, изложенное в представленных в антимонопольный орган письменных объяснениях, а директор ООО «Окулюс» дополнительно пояснил, что нарушение законодательства о рекламе Обществом были устранены незамедлительно.
Документального подтверждения устранения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представителем ООО «Окулюс» в Комиссию представлено не было.
Проанализировав документы, представленные заявителем Решотка А.А., ООО «Окулюс» и ООО «Медиа Комплекс» в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
ООО «Окулюс» осуществляет свою деятельность на основании:
- устава, утвержденного решением единственного учредителя ООО «Окулюс» (Решение № 1 от 11.04.2007г.);
- свидетельства (серия 42 № 002599688) о государственной регистрации юридического лица от 25.04.2007г. за основным государственным регистрационным номером 1074205008668;
- свидетельства (серия 42 № 002744945) о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 25.04.2007г. (ИНН 4205128263).
14.11.2009г. на здании, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21 (рядом со входом в салон оптики «Хрусталик»), размещалась реклама следующего содержания: «Проверка зрения бесплатно!».
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение вышеуказанной правовой нормы 14.11.2009г. на рекламном изображении ООО «Окулюс» условия акции («Всем клиентам, оформившим заказ на изготовление корректирующих очков в салонах «Хрусталик» на медицинские услуги по подбору корректирующих очков предоставляется скидка 100% с 01.10 по 30.11») отсутствовали.
В связи с этим заявитель был введен в заблуждение относительно цены оказываемой рекламодателем медицинской услуги по проверке зрения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Окулюс».
Таким образом, в связи утратой наклеенного фрагмента рекламы («Всем клиентам, оформившим заказ на изготовление корректирующих очков в салонах «Хрусталик» на медицинские услуги по подбору корректирующих очков предоставляется скидка 100% с 01.10 по 30.11»), исходя из правил разумности и добросовестности ООО «Окулюс» должно было прекратить размещать вышеуказанную рекламу, вступающую в противоречие с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе несёт рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («Проверка зрения бесплатно!») ООО «Окулюс», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Окулюс» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « 11 » февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
Е.Б. Каминская
Д.С. Патраков
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева