Решение Кемеровского УФАС России от 11.02.2010 г № Б/Н

Генеральному директору 
ООО «Газета Сибири» 
И.А. Чигареву        
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Гавриловой А.Е. -	главного специалиста -эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Патракова Д.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Васильевой Е.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 48/Р-2009, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газета Сибири» (далее по тексту – ООО «Газета Сибири») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в выпуске № 46 газеты «Томь» от 18.11.2009г.,
в присутствии:
- директора ООО «Газета Сибири» - Чигарева Ивана Александровича,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении в выпуске № 46 газеты «Томь» от 18.11.2009г. рекламы ООО «Евродом» следующего содержания: «ЕВРОДОМ. Европейские стальные двери. *кредит. *рассрочка до 3-х месяцев. Входные. Межкомнатные. г.Кемерово. ул.Соборная, 5. 57-60-90».
В тексте указанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
29.12.2009г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Газета Сибири» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе. Дело назначено к рассмотрению на 27.01.2010г.
Вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО «Газета Сибири» заказным письмом с уведомлением.
14.01.2010г. данное определение было получено ООО «Газета Сибири», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
20.01.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ООО «Газета Сибири» по фактам, указанным в определении от 29.12.2009г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которого следует, что в рекламе, размещенной данным обществом в № 46 газеты «Томь» от 18.11.2009г. («ЕВРОДОМ. Европейские стальные двери. *кредит. *рассрочка до 3-х месяцев. Входные. Межкомнатные. г.Кемерово. ул.Соборная, 5. 57-60-90») сообщается о продаже дверей в кредит либо в рассрочку, а не о предоставлении кредита как банковской или финансовой услуги.
27.01.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО «Газета Сибири» подержал позицию, изложенную в письменном объяснении ООО «Газета Сибири».
Проанализировав документы, представленные ООО «Газета Сибири» в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения директора ООО «Газета Сибири» Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
Газета «Томь» зарегистрирована как средство массовой информации от 23.09.2005г. (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 42-00047). Примерная тематика – информационно-рекламная, реклама до 40 %. Учредитель - ООО «Провинция-Холдинг».
Между ООО «Провинция-Холдинг» и ООО «Сибирский тракт» заключен договор от 07.07.2009г. № 32/ИЗ-КО/09, в соответствии с которым ООО «Провинция-Холдинг» передает ООО «Сибирский тракт» исключительные издательские права, включающие в себя:
- право на производство и выпуск газеты «Томь»;
- право на материально-техническое обеспечение производства газеты «Томь»;
- право на распространение газеты «Томь»;
- право на коммерческое и не коммерческое использование газеты «Томь».
Согласно договору 07.07.2009г. №/ДП/02, заключенному между ООО «Сибирский тракт» и ООО «Газета Сибири» на выполнение редакционных работ по допечатной подготовке и формированию макета СМИ, ООО «Газета Сибири» является редакцией газеты «Томь».
Пунктом б) раздела 2 («Обязанности и права Редакции») вышеуказанного договора установлено, что редакция газеты «Томь» - ООО «Газета Сибири» осуществляет макетирование газеты «Томь» и размещает рекламу.
Реклама ООО «Евродом» размещалась в газете «Томь» на основании договора от 15.05.2009г. № 28, заключенного между ООО «Евродом» и ООО «Газета Сибири».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что договором от 20.07.2009г. № АП42019224 о сотрудничестве с торговой организацией, заключенным между ОАО «Альфа-Банк» и ООО «Евродом», указанными лицами установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Евродом», с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Альфа-Банк».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
ООО «Газета Сибири» разместило в № 46 газеты «Томь» от 18.11.2009г. вышеуказанную рекламу ООО «Евродом» с нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – ОАО «Альфа-Банк».
Данная услуга оказывается на основании договора от 20.07.2009г. № АП42019224 о сотрудничестве с торговой организацией, заключенного между ОАО «Альфа-Банк» и ООО «Евродом», согласно которому ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Евродом», с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «Альфа-Банк».
Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае лицом, осуществившим распространение рекламы (рекламораспространителем), является ООО «Газета Сибири».
В ноябре 2009г. со стороны ООО «Газета Сибири» имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в № 46 газеты «Томь» от 18.11.2009г. рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО «Газета Сибири» нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы («ЕВРОДОМ. Европейские стальные двери. *кредит. *рассрочка до 3-х месяцев. Входные. Межкомнатные. г.Кемерово. ул.Соборная, 5. 57-60-90») ООО «Евродом», а именно: без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2.Выдать ООО «Газета Сибири» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
А.Е. Гаврилова
Д.С. Патраков
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева