Решение от 17.02.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по жалобе, поскольку участники размещения заказа, предлагающие осуществлять заправку автомобилей посредством лимитных заправочных карт, имеют возможность осуществлять заправку и без применения пластиковых карт по заправочной ведомости, а следовательно могли участвовать в открытом аукционе на условиях аукционной документации
от 17 февраля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя Кемеровского УФАС России Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- <...> - председателя единой комиссии Управления внутренних дел по г. Белово (далее - УВД по г. Белово),
- <...> - члена единой комиссии УВД по г. Белово,
- <...> - представителя заявителя - ООО "АвтоКартНефть", по доверенности,
рассмотрев дело N 17/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - УВД по г. Белово законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на прием, хранение и отпуск нефтепродуктов для УВД по г. Белово на 2010 год, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
11.02.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "АвтоКартНефть" на действия заказчика - УВД по г. Белово при проведении открытого аукциона на прием, хранение и отпуск нефтепродуктов для УВД по г. Белово на 2010 год.
ООО "АвтоКартНефть" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с тем, что предложенное техническое задание не соответствует требованиям заказчика, изложенным в аукционной документации.
В соответствии с техническим заданием заказчика заправка автомобилей должна осуществляться только по заправочной ведомости и при наличии талона с указанием количества литров, заверенного печатью заказчика без применения пластиковых карт. Аукционная заявка ООО "АвтоКартНефть" содержит предложение по заправке автомобилей с использованием пластиковых карт.
По мнению заявителя, условие технического задания, согласно которому заправка автомобилей должна осуществляться только по заправочной ведомости и при наличии талона с указанием количества литров, заверенного печатью заказчика без применения пластиковых карт ограничивает круг участников размещения заказа, поскольку участники размещения заказа, предлагающие осуществлять заправку автомобилей посредством лимитных заправочных карт не могут принять участие в открытом аукционе.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную УВД по г. Белово документацию, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
18.01.2010 на официальном сайте www.belovo42.ru заказчиком - УВД по г. Белово было размещено извещение о проведении открытого аукциона на прием, хранение и отпуск нефтепродуктов для УВД по г. Белово на 2010 год по 3 лотам.
Аукционная документация утверждена начальником УВД по г. Белово.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.02.2010, на участие в открытом аукционе были поданы заявки следующих юридических лиц:
1.ООО "АвтоКартНефть";
2.ООО "Баррель".
Единой комиссией в составе: председателя комиссии <...> было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе ООО "Баррель" и об отказе в допуске ООО "АвтоКартНефть".
Открытый аукцион был признан несостоявшимся. Заказчику рекомендовано заключить муниципальные контракты по 3 лотам с ООО "Баррель".
Согласно части 2 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с вышеназванной правовой нормой в пункте 3 аукционной документации открытого аукциона на прием, хранение и отпуск нефтепродуктов для УВД по г. Белово на 2010 год содержатся требования заказчика к оказываемым услугам, в том числе установлено, что заправка автомобилей осуществляется по заправочной ведомости и при наличии талона с указанием количества литров, заверенного печатью заказчика, без применения пластиковых карт.
Мнение заявителя, что данное требование заказчика ограничивает круг участников размещения заказа не нашло своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, поскольку участники размещения заказа, предлагающие осуществлять заправку автомобилей посредством лимитных заправочных карт, имеют возможность осуществлять заправку и без применения пластиковых карт по заправочной ведомости, а следовательно могли участвовать в открытом аукционе на условиях аукционной документации.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "АвтоКартНефть" на действия заказчика - УВД по г. Белово необоснованной.
2.Производство по делу 17/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.