Постановление Кемеровского УФАС России от 18.02.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Главному редактору газеты «Калтанский вестник» <...> <...>, 652741, г. Калтан, Кемеровская обл.
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев постановление прокуратуры от 20.01.2010г. г.Осинники Кемеровской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного редактора газеты «Калтанский вестник» - <...>, <...> года рождения, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности,
Установила:
25.01.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило постановление прокуратуры г. Осинники Кемеровской области о возбуждении 20.01.2010г. дела об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Калтанский вестник» <...>.
Административное правонарушение, зафиксированное данным постановлением, квалифицировано прокуратурой по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) как нарушение законодательства о рекламе.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении нарушение выразилось в размещении рекламы в газете «Калтанский вестник» (№ 41 от 15.10.2009г., № 48 от 03.12.2009г.) без пометки «реклама» или «на правах рекламы», что вступает в противоречие со статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
В связи с этим постановлением прокуратуры от 20.01.2010г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного редактора газеты «Калтанский вестник» - <...>
20.01.2010г. копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена <...> под расписку, расписка в получении копии постановления от 20.01.2010г. имеется в материалах дела.
Из представленных в адрес Кемеровского УФАС России прокуратурой г.Осинники материалов, следует:
На территории г.Калтан осуществляет свою деятельность Муниципальное автономное учреждение «Пресс-Центр г.Калтан» (652741, Кемеровская область, г.Калтан, пр-т Мира, 51), которое является учредителем газеты «Калтанский вестник».
В соответствии с пунктом 1.3 устава газеты «Калтанский вестник», утвержденного директором Муниципального автономного учреждения «Пресс-Центр г.Калтан» М.В. Николаевой 21.01.2009г., редакция газеты является структурным отделом Муниципального автономного учреждения «Пресс-Центр г.Калтан» и не обладает правами юридического лица.
Согласно свидетельству о СМИ примерная тематика газеты «Калтанский вестник»: общественно-политическая, социально-экономическая, реклама до 40%.
03.02.2010г. определением о назначении даты, времени и места рассмотрения дела была определена дата рассмотрения дела № 34/09-АДМ-2010 об административном правонарушении (18.02.2010г. в 15 часов).
Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес должностного лица – главного редактора газеты «Калтанский вестник» - <...>.
В назначенное время 18.02.2010г. в 15 часов состоялось рассмотрение дела № 34/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии должностного лица главного редактора газеты «Калтанский вестник» <...>
18.02.2010г., изучив материалы дела, заслушав пояснения должностного лица - главного редактора газеты «Калтанский вестник» <...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
В декабре 2009 года должностным лицом – главным редактором газеты «Калтанский вестник» - <...> было допущено нарушение статьи 16 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламного модуля Новокузнецкого муниципального банка в газете «Калтанский вестник» (№ 48 (627) от 03.12.2009г) следующего содержания: «НМБ Новокузнецкий муниципальный банк. Вклады застрахованы. Новогодние вклады. Лицензия ЦБ РФ 2865. 4-18-84, ул.Победы, 36. «Жизнь в шоколаде» Акционерный коммерческий банк «Новокузнецкий муниципальный банк» Открытое акционерное общество», нарушение выразилось в отсутствии пометки «реклама» или «на правах» в данном рекламном модуле.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и заключается в наложении штрафа на должностных лиц от 4000 рублей до 20 000 рублей, на граждан от 2000 рублей до 2500 рублей.
Из письменных пояснений главного редактора газеты «Калтанский вестник» <...> от 20.01.2010г., представленных в прокуратуру г.Осинники, следует, что нарушение законодательства о рекламе допущено в связи с тем, что рекламодатели предоставляют рекламные модули без пометки «реклама», а на тематической странице не всегда достаточно места для размещения всех рекламных модулей.
В соответствии с пунктом 2.4 должностной инструкции главного редактора газеты «Калтанский вестник» Муниципального автономного учреждения «Пресс-Центр г.Калтан» в обязанности главного редактора входит организация работы всех звеньев, связанных с выпуском газеты.
Постановлением прокуратуры г.Осинники Кемеровской области, документами, письменными пояснениями должностного лица - главного редактора газеты «Калтанский вестник» <...>, имеющимися в материалах дела, подтверждается факт распространения рекламы в газете «Калтанский вестник» (№ 41 от 15.10.2009г., № 48 от 03.12.2009г.) без пометки «реклама» или «на правах рекламы».
Действия главного редактора газеты «Калтанский вестник» <...>, а именно неуказание в рекламных модулях распространенных в газете «Калтанский вестник» (№ 41 от 15.10.2009г., № 48 от 03.12.2009г.) пометки «реклама» или «на правах рекламы» вступают в противоречие со статьей 16 ФЗ «О рекламе».
Главный редактор газеты «Калтанский вестник» <...> в силу занимаемой должности, выполняя организационно-распорядительные функции, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.
Несоблюдение <...>, занимающей должность главного редактора газеты «Калтанский вестник» своих должностных обязанностей привело к выпуску рекламы не соответствующей требованиям ФЗ «О рекламе» в газете «Калтанский вестник» (№ 41 от 15.10.2009г., № 48 от 03.12.2009г.).
Таким образом, должностным лицом - главным редактором газеты «Калтанский вестник» <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла была их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия должностного лица – главного редактора газеты «Калтанский вестник» - <...>, выразившиеся в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать совершенными по неосторожности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица - главного редактора газеты «Калтанский вестник» - <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 КоАП РФ за нарушение требований статьи 16 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу - главному редактору газеты «Калтанский вестник» - <...> в пределах санкции, определенной статьей 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на должностное лицо главного редактора газеты «Калтанский вестник» - <...> штраф в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: <...>
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 34/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер