Решение Кемеровского УФАС России от 18.02.2010 г № Б/Н

Индивидуальному
предпринимателю
Елистратову В.В.
<...>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Васильевой Е.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Акатьевой И.С.-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

Рассмотрев дело № 2/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Елистратовым Валерием Вячеславовичем (далее по тексту - ИП Елистратов В.В.) - Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии ИП Елистратова В.В.,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. газеты «Тайгинский рабочий» при размещении рекламы ИП Елистратова В.В. следующего содержания: «пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка».
22.01.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ «О рекламе» было возбуждено дело № 2/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 18.02.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП Елистратова В.В. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 01.02.2010г. имеется в материалах дела).
18.02.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России ИП Елистратов В.В. с нарушением согласился и пояснил, что нарушение, выразившееся в неуказании в тексте рекламы наименования организации, предоставляющей кредит, произошло по незнанию закона о рекламе, договор ИП Елистратова В.В. с банком ОООИКБ «Совкомбанк» был заключен за месяц до выхода рекламы в газете «Тайгинский рабочий». В настоящее время нарушение устранено.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения ИП Елистратова В.В., Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. была размещена реклама ИП Елистратова В.В. следующего содержания: «пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка».
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего данные финансовые услуги.
Реклама ИП Елистратова В.В. размещалась в газете «Тайгинский рабочий» на основании договора от 01.09.2009г. № 20 об оказании информационных услуг, заключенного между ИП Елистратовым В.В. и МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий».
Макет вышеуказанной рекламы был согласован рекламодателем ИП Елистратовым В.В. и размещен рекламораспространителем - МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» в № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. газеты «Тайгинский рабочий».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы ИП Елистратов В.В. разместил рекламу о предоставлении кредита в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Договором об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № 316КЗ от 17.09.2009г., заключенным между ООО ИКБ «Совкомбанк» и ИП Елистратовым В.В. определяется порядок взаимодействия и обязательства сторон по организации системы продажи товаров с предоставлением физическим лицам возможности оформления кредитов в банке на оплату товаров.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является – ИП Елистратов В.В.
Таким образом, в декабре 2009г. в действиях ИП Елистратова В.В. имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г.
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Елистратова В.В. («пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка»), размещенную в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г., поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе».
2.Выдать ИП Елистратову В.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « » марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
Е.А. Васильева
И.С. Акатьева