Решение Кемеровского УФАС России от 18.02.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления – начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.- специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
Рассмотрев дело № 3/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения Муниципальным учреждением «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» (далее по тексту - МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий») - Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») в присутствии главного редактора МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» - Бордуновой Елизаветы Федоровны,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. газеты «Тайгинский рабочий» при размещении рекламы ИП Елистратова В.В. следующего содержания: «пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка».
Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
22.01.2010г. на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 3/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 18.02.2010г. Данное определение было направлено в адрес МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» заказным письмом с уведомлением (почтовое уведомление о вручении почтового отправления от 02.01.2010г.)
18.02.2010г. на заседании комиссии представитель МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» пояснила, что с рекламодателем ИП Елистратовым В.В. была договоренность при размещении в газете рекламы и акцент делался на рассрочку о том, что это финансовая услуга редакция газеты не знала, т.к. ИП Елистратов В.В. не предупредил о том, что с банком у него был заключен договор.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий», Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий», разместило рекламу ИП Елистратова В.В. в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. следующего содержания: «пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка» с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» разместило рекламу о предоставлении кредита, в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Договором об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № 316КЗ от 17.09.2009г., заключенным между ООО ИКБ «Совкомбанк» и ИП Елистратовым В.В. определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи товаров с предоставлением физическим лицам возможности оформления кредитов в банке на оплату товаров.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы ИП Елистратова В.В. («пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка») является – МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий».
Таким образом, в декабре 2009г. в действиях МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий», разместившее рекламу («пр.Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка») в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г., нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « » февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.