Решение от 18.02.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства о признании ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления -
начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 3/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения муниципальным учреждением "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" (далее по тексту - МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий") - Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в присутствии главного редактора МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" - <...>, установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в N 144 - 145 (10536) от 05 декабря 2009 г. газеты "Тайгинский рабочий" при размещении рекламы ИП Е.В.В. следующего содержания: "<...> ТЦ "Калина", 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка".
Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
22.01.2010 на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 3/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 18.02.2010. Данное определение было направлено в адрес МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" заказным письмом с уведомлением (почтовое уведомление о вручении почтового отправления от 02.01.2010).
18.02.2010 на заседании комиссии представитель МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" пояснила, что с рекламодателем ИП Е.В.В. была договоренность при размещении в газете рекламы и акцент делался на рассрочку о том, что это финансовая услуга редакция газеты не знала, т.к. ИП. Е. В.В. не предупредил о том, что с банком у него был заключен договор.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий", комиссия Кемеровского УФАС России установила:
МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" разместило рекламу ИП Е.В.В. в газете "Тайгинский рабочий" N 144 - 145 (10536) от 05 декабря 2009 г. следующего содержания: "<...> ТЦ "Калина", 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка" с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" разместило рекламу о предоставлении кредита, в газете "Тайгинский рабочий" N 144 - 145 (10536) от 05 декабря 2009 г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Договором об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам N 316КЗ от 17.09.2009, заключенным между ООО ИКБ "Совкомбанк" и ИП Е.В.В. определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи товаров с предоставлением физическим лицам возможности оформления кредитов в банке на оплату товаров.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы ИП Е.В.В. ("<...> ТЦ "Калина", 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка") является - МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий".
Таким образом, в декабре 2009 г. в действиях МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий", разместившее рекламу "<...> ТЦ "Калина", 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка" в газете "Тайгинский рабочий" N 144 - 145 (10536) от 05 декабря 2009 г., нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать МУ "Редакция газеты "Тайгинский рабочий" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-02-18 Приложение к Решению от 18 февраля 2010 года № Б/Н Предписание