Постановление Кемеровского УФАС России от 24.02.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 25/09 -АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пласт Н» (далее по тексту – ООО «Пласт Н»), <...>, в присутствии представителя ООО «Пласт Н» - <...> по доверенности,
Установила:
15.01.2010г. по результатам рассмотрения дела № 44/Р-2009 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании рекламодателя ООО «Пласт Н» нарушившим требования части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы следующего содержания: «Plastbyrg Город Красивых Окон. С 1 июля новые низкие цены, работаем без выходных! 10 Все деньги за окна двери жалюзи возвращаются! Долгожданная акция, ставшая традиционной, которую полюбили наши горожане! Фонд содействия развитию предпринимательства. За успешную работу, устойчивое положение на рынке и интенсивное развитие компания Plattsbуrg, Город Красивых Окон стала лауреатом премии «Лучшая компания года 2008» подробная инф-я на … Премия учреждена по инициативе комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству при поддержке Администрации Президента РФ. Универсам Дружбы 48а, т.77-48-77. Орджоникидзе 40, т. 78-50-20. Запсибовцев 39, т. 36-40-40. Тореза 22, т. 53-47-43. АЛПИ Зорге 17, т. 99-12-10» в журнале «Вариант» (г.Новокузнецк) № 35 от 14.09.2009г. и газете «Презент» № 34 (г.Новокузнецк) от 17.09.2009г.
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;
В соответствии со статьей 9 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе ООО «Пласт Н» отсутствует часть существенной информации об условиях возвращения денег за рекламируемый товар (окна, двери, жалюзи), что вводит потребителей в заблуждение о стоимости услуг ООО «Пласт Н» по изготовлению окон, дверей, жалюзи.
В нарушение статьи 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе ООО «Пласт Н» не указаны сроки проведения акции, а также отсутствует ссылка на то, что информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно получить по адресу…, № телефона или другой источник информации, по которому потребитель сможет выяснить всю информацию, установленную пунктом 2 статьи 9 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 9 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – Общество с ограниченной ответственностью «Пласт Н».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на должностных лиц от 4000 рублей до 20 000 рублей, на граждан от 2000 рублей до 2500 рублей, на юридических лиц – от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
15.01.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 25/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Пласт Н» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (04.02.2010г.).
Данное определение было получено ООО «Пласт Н» (почтовое уведомление о вручении отправления от 28.01.10г. имеется в материалах дела).
26.11.2009г. законный представитель ООО «Пласт Н» на составление и подписание протокола не явился, направив защитника <...> по доверенности, которой были разъяснены права и обязанности участника производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ под расписку (имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений ООО «Пласт Н», представленных в адрес антимонопольного органа (исх. б/н от 23.12.2009г.), следует, что ООО «Пласт Н» с нарушением не согласно, по мнению ООО «Пласт-Н», реклама не искажает смысл информации и не вводит в заблуждение потребителей на том основании, что в рекламе указаны адреса и телефоны, по которым можно получить более подробную информацию. Также, акция, проводимая ООО «Пласт-Н», не относится к стимулирующей лотерее.
24.02.2010г. состоялось рассмотрение дела № 25/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Пласт Н» <...> по доверенности, которому были разъяснены права и обязанности участника производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ под расписку (имеется в материалах дела).
Изучив материалы дела № 25/09-АДМ-2010, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В сентябре 2009г. ООО «Пласт Н» разместило рекламу в журнале «Вариант» (г.Новокузнецк) № 35 от 14.09.2009г. и газете «Презент» № 34 (г.Новокузнецк) от 17.09.2009г. с нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Протоколом об административном правонарушении, документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается факт распространения рекламы ООО «Пласт Н» в журнале «Вариант» (г.Новокузнецк) № 35 от 14.09.2009г. и газете «Презент» № 34 (г.Новокузнецк) с нарушением части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ООО «Пласт Н» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Пласт Н» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 7 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе» и осуществить контроль за распространением надлежащей рекламы, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства.
В данном случае вина юридического лица заключается в пренебрежительном отношении к выполнению своих гражданско-правовых обязанностей.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Пласт Н» доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «Пласт Н» в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Пласт Н», штраф в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): <...>. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер