Решение Кемеровского УФАС России от 03.03.2010 г № Б/Н

Решение по дело № 25/З-2010 от 03.03.2010

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Симаковой К.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Федотовой О.А. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Унтерова С.А. -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Дьяконовой Е.Е. -	старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:
рассмотрев дело № 25/З-2010, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
25.02.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Окно» на действия аукционной комиссии Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка при проведении открытого аукциона № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15».
Заявитель просит проверить правомочность размещения вышеуказанного заказа в форме открытого аукциона, правомочность допуска и отклонения участников размещения заказа.
Кроме того, по утверждению заявителя, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не был размещен на официальном сайте во время, установленное законодательством о размещении заказов.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную заказчиком – Управлением капитального строительства Администрации г. Новокузнецка документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
08.12.2009 г. на официальном сайте www.admnkz.ru, заказчиком – Управлением капитального строительства Администрации г. Новокузнецка было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15» (начальная (максимальная) цена контракта – 25 387 500 рублей)
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 28.12.2009 г. на участие в открытом аукционе было подано 10 (десять) заявки следующих юридических лиц:
1.ООО «Элитстройцентр»;
2.ООО «СМУ Сантехэлектромонтаж»,
3.ООО «Стройсибком»,
4.ООО «Новосибирскстройтрест»,
5.ООО «СтройКомплектСервис»,
6.ООО «АлтайСтрой»,
7.ООО «Стройгаз»,
8.ООО «ОКНО»,
9.ООО «Кузбассидеалремонт»,
10.ООО «ТС-Строй».
Аукционной комиссией в составе: было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе ООО «СМУ Сантехэлектромонтаж», ООО «Стройсибком», ООО «Новосибирскстройтрест», ООО «Стройгаз», ООО «ОКНО», ООО «Кузбассидеалремонт», ООО «ТС-Строй», и об отказе в допуске ООО «Элитстройцентр», ООО «СтройКомплектСервис», ООО «АлтайСтрой».
30.12.2009 г. состоялся открытый аукцион № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15», в результате которого победителем было признано ООО «ТС-Строй».
30.12.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Элитстройцентр» на действия аукционной комиссии Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка при проведении открытого аукциона № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15»что на основании поступившей в адрес Кемеровского УФАС России жалобы ООО «Элитстройцентр».
Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 07/З-2010 по признакам нарушения аукционной комиссией Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка законодательства о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона, проведена внеплановая проверка.
13.01.2010 г. состоялось рассмотрение дела № 07/З-2010, в результате которого Комиссией Кемеровского УФАС России принято решение о признании аукционной комиссии Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка нарушившей часть 2 статьи 12, часть 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ.
Нарушений, связанных с выбором способа размещения заказа Комиссией Кемеровского УФАС России установлено не было.
Аукционной комиссии Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка было выдано предписание об отмене результатов открытого аукциона № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15» (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 28.12.2009 г., протокол открытого аукциона от 30.12.2009 г.) и о повторном проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с законодательством о размещении заказов.
03.02.2010 г. на официальном сайте www.admnkz.ru, заказчиком – Управлением капитального строительства Администрации г. Новокузнецка был размещен протокол об отмене результатов открытого аукциона, содержащий сведения о дате и времени повторного рассмотрения заявок и повторного аукциона. Участникам размещения заказа направлены уведомления об отмене результатов аукциона и о проведении повторной процедуры рассмотрения заявок.
15.02.2010 г. состоялась повторная процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой аукционной комиссией в составе: было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе всех участников, подавших заявки на участие в открытом аукционе.
24.02.2010 г. состоялся открытый аукцион № 14-09(А)/УКС «Выполнение реконструкции на объекте «МДОУ Детский сад № 279» в пос. Листвяги, ул. Белорецкая, 15», в результате которого победителем было признано ООО «ТС-Строй», предложившее цену контракта 21 452 437, 50 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
В нарушение вышеназванной правовой нормы протокол повторного рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 15.02.2010 г. не был размещен на официальном сайте.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Окно» на действия заказчика - Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка и аукционной комиссии частично обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию Управления капитального строительства Администрации г. Новокузнецка нарушившей часть 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
С.А. Унтеров
Е.Е. Дьяконова