Решение от 10.03.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при распространении ненадлежащей наружной рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника
отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 7/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Форест" (далее - ООО "Форест") - Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии директора ООО "Форест" - <...>, установила:
10.11.2009 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.
По результатам проверки составлен акт N 30 от 10.11.2009, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя - ООО "Форест".
Кемеровским УФАС России было установлено:
По адресу: сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ), установлена рекламная конструкция в виде баннера с рекламой следующего содержания: "Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru".
Данная реклама вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
27.02.2010 на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 7/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 10.03.2010. Данное определение было вручено директору ООО "Форест" под расписку (расписка о вручении определения имеется в материалах дела).
В целях полного и всестороннего рассмотрения данного дела Кемеровским УФАС России определением от 27.02.2010 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе был запрошен договор, соглашение, заключенные между ООО "Форест" и финансовой организацией (банком, филиалом банка), предоставляющей кредиты потребителям вышеуказанной рекламы, а также сведения о количестве заключенных ООО "Форест" кредитных договоров за 2009 г.
Из ответа ООО "Форест" (от 10.03.2010, б/н) на вышеуказанное определение следует, что договора с потребителями товаров ООО "Форест" на приобретение товаров в кредит не заключались, поскольку товары в кредит не приобретались, вместе с тем ООО "Форест" был представлен договор N ПК-Т 949-9 от 04.02.2009, заключенный между ОАО "ОТП Банк" и ООО "Форест", определяющий порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО "Форест" физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Из представленных ООО "Форест" в адрес в адрес Кемеровского УФАС России письменных пояснений (от 10.03.2010, б/н) следует, что между ООО "Форест" и ИП <...> был заключен договор о разработке, изготовлении и размещении рекламы, согласование макета рекламы договором не предусмотрено.
10.03.2010 на заседании комиссии директор ООО "Форест" поддержал свою позицию, изложенную в письменных пояснениях, дополнительно пояснив, что реклама вышеуказанного содержания действительно изготовлена для ООО "Форест" и направлена на его продвижение на рынке, однако согласно договору, заключенному ООО "Форест" с ИП <...., последний разрабатывает, изготавливает и размещает рекламу для ООО "Форест" самостоятельно.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения директора ООО "Форест", комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Реклама ООО "Форест" ("Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru") размещалась на основании договора N 1 от 14.09.2009 на проведение товарообменной операции, заключенного между ИП <...> и ООО "Деловые коммуникации", согласно которому ООО "Деловые коммуникации" обязуется предоставить ИП <...> услуги по размещению наружной рекламы (согласно приложению к настоящему договору).
В соответствии с приложением N 1 от 14.09.2009 к договору N 1 на проведение товарообменной операции ООО "Деловые коммуникации" обязуется в течение действия договора передать, а ИП <...> принять во временное возмездное пользование рекламное место, представляющее собой рекламно-щитовую установку (конструкцию), расположенную по адресу: сторона А. Срок выполнения действий, описанных в приложении с 01.10.2009 по 20.05.2010.
Реклама ООО "Форест", размещенная по адресу: сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ) следующего содержания: "Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru" вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Договором N ПК-Т 949-9 от 04.02.2009, заключенным между ОАО "ОТП Банк" и ООО "Форест", определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО "Форест" физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита. Вместе с тем, из письменных пояснений директора ООО "Форест" следует, что договора с потребителями товаров реализуемых ООО "Форест" на предоставление кредита не заключались.
В нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе ООО "Форест" о предоставлении кредита, размещенной по адресу: сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ), не указано наименование организации, предоставляющей кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем рекламы ("Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru") является ООО "Форест".
Таким образом, в ноябре 2009 г. в действиях ООО "Форест" имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу ООО "Форест" ("Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru"), размещенную по адресу: сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Выдать ООО "Форест" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ