Решение от 11.03.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при распространении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя управления.
Заместителя председателя комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника
отдела судебной и правовой работы.
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции;
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 11/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Сибинпэкс" (далее по тексту - ООО "Сибинпэкс") Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в присутствии представителя ООО "Сибинпэкс", по доверенности - <...>, установила:
25.02.2010 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка по соблюдению требований ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью ООО "Алькасар Кузбасс".
По результатам проверки составлен акт N 07 от 25.02.2010, проанализированы рекламные ролики, размещаемые на телеканалах "Телекомпания НТВ" и "Телекомпания НТэССи".
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России было установлено, что в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" размещен рекламный ролик ООО "Сибинпэкс" Бренд Сибинпэкс, Шевроле, Мазда рекламный ролик Мазда 2_02821_15_сек. следующего содержания: "Лучший автомобиль 2008 года Mazda-2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых Mazda-2. Курс на фитнес! Mazda-2. Это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66 zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте, новая Мазда-2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера Мазда по телефону 34-66-66, зум-зум", данная реклама вступает в противоречие частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
01.03.2010 на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 11/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 11.03.2010. Данное определение было вручено ООО "Сибинпэкс" под расписку (расписка о вручении определения имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений (вх. N 1256 от 09.03.2010), представленных в адрес антимонопольного органа ООО "Сибинпэкс" следует, что ООО "Сибинпэкс" с нарушениями не согласно, т.к. в рамках заключенного договора на оказание рекламных услуг по распространению в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов ООО "Сибинпэкс" выкладывало в сети Интернет на FTR сервере рекламные ролики, которые изготавливались ООО "Сибинпэкс" самостоятельно, все размещаемые ролики содержали информацию в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе". После размещения роликов в сети Интернет ООО "Алькасар Кузбасс" скачивало их для последующего размещения в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи".
11.03.2010 на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Сибинпэкс" <...> поддержал позицию ООО "Сибинпэкс", изложенную в ранее представленных в Кемеровское УФАС России письменных пояснениях, и представил диски с записью рекламных материалов.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Сибинпэкс", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Рекламный ролик "Лучший автомобиль 2008 года Mazda-2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых Mazda-2. Курс на фитнес! Mazda-2. Это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте, новая Мазда-2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера Мазда по телефону 34-66-66, зум-зум" размещен рекламодателем ООО "Сибинпэкс" на основании договора по оказанию услуги по распространению в эфире "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов N 19 от 01.03.2008, заключенного между ООО "Алькасар Кузбасс" и ООО "Сибинпэкс". В соответствии с пунктом 2.1 данного договора ООО "Алькасар Кузбасс" обязуется по заданию ООО "Сибинпэкс" оказать услуги по распространению в эфире "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов, представленных ООО "Сибинпэкс".
Между ООО "Алькасар Кузбасс" и ООО "Алькасар-Медиа" заключен субагентский договор N АМ-Ю-014/08 от 1 января 2008 г. на распространение в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов, согласно которому ООО "Алькасар-Медиа", действующий на основании субагентского договора, поручает, а ООО "Алькасар Кузбасс" обязуется совершать от своего имени, в интересах и за счет ООО "Алькасар-Медиа" сделки по реализации услуг ООО "Телекомпания НТэССи" по размещению рекламных материалов в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи".
Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Сибинпэкс", размещенной в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" в ноябре 2009 г., отсутствует следующая существенная информация:
- сведения о размере кредита, сроке кредита, размере первоначального взноса;
- сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита, что вводит потребителя в заблуждение, искажает информацию о фактической стоимости и условиях получения кредита.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в рекламном ролике ООО "Сибинпэкс" имеется информация о предоставлении кредита без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют:
- сведения о сроке кредита, размере первоначального взноса;
- сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частями 1, 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем информации, размещенной в ноябре 2009 г. в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" ("Лучший автомобиль 2008 года Mazda-2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых, Mazda-2. Курс на фитнес! Mazda-2. Это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте, новая Мазда-2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера Мазда по телефону 34-66-66, зум-зум"), размещенного в эфире "Телекомпания НТэССи" является ООО "Сибинпэкс".
Таким образом, в ноябре 2009 г. в действиях ООО "Сибинпэкс" имело место нарушение части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("Лучший автомобиль 2008 года Mazda-2, на автомобили 2009 года от 3,9% годовых, Mazda-2. Курс на фитнес! Mazda-2. Это и есть Zoom-Zoom. г. Кемерово, Октябрьский, 2в, т. (3842) 34-66-66, zoom-zoom. Не повторять. Опасно для жизни" с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: "Встречайте, новая Мазда-2, лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых, подробности у официального дилера Мазда по телефону 34-66-66, зум-зум", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-03-11 Приложение к Решению от 11 марта 2010 года № Б/Н Предписание