Приложение к Постановлению от 18.03.2010 г № 302 Порядок
Порядок организации в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда муниципального образования города Анжеро-судженска
Настоящий Порядок определяет цели, задачи и порядок финансирования дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда города Анжеро-Судженска, а также последовательность и условия взаимодействия уполномоченных органов Администрации города Анжеро-Судженска (далее - Уполномоченные органы), Государственного учреждения "Центр занятости населения города Анжеро-Судженска" (далее - ЦЗН), муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений города Анжеро-Судженска (далее - работодатели), работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу (далее - граждане) при реализации мероприятий.
1.Общие положения
1.1.Под дополнительными мероприятиями по содействию занятости населения, направленными на снижение напряженности на рынке труда города Анжеро-Судженска (далее - мероприятия), понимается временная трудовая (производственная) деятельность, организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан на специально организованных или выделенных работодателями рабочих местах для организации:
общественных работ для граждан - на период до трех месяцев;
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - на период до трех месяцев;
стажировки граждан из числа выпускников учреждений профессионального образования - на период до шести месяцев.
1.2.Организация мероприятий осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости);
Трудовым кодексом Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2010 N 14 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.02.2010 N 64 "Об утверждении Порядка организации в 2010 году общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу (далее - Порядок организации общественных и временных работ);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Порядка организации в 2010 году стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы" (далее - Порядок организации стажировки).
1.3.Для участия в мероприятиях направляются граждане, указанные в пунктах 1.3.1 и 1.3.2 данного Порядка.
1.3.1.Временные работы организуются для граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ЦЗН, состоящих на регистрационном учете в качестве ищущих и признанных в установленном порядке безработными гражданами и работников, находящихся под угрозой увольнения (находящиеся в простое, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - работники, находящиеся под угрозой увольнения).
1.3.2.На стажировку направляются выпускники, не приступавшие к трудовой деятельности и:
обратившиеся в ЦЗН за содействием в трудоустройстве после завершения обучения в 2010 году в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по дневной, заочной, вечерней форме обучения;
состоящие на регистрационном учете в ЦЗН после завершения обучения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в предыдущих периодах и относящиеся к категории "выпускник";
состоящие на регистрационном учете в ЦЗН и завершившие в этот период обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования по заочной или вечерней форме обучения;
обратившиеся в ЦЗН в 2010 году за содействием в трудоустройстве после завершения обучения по направлению ЦЗН с целью повышения квалификации.
1.4.Организация и проведение мероприятий осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности по организации:
общественных работ для граждан;
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
стажировки (временного трудоустройства) выпускников учреждений профессионального образования;
заключенным между ЦЗН, работодателем и соответствующим Уполномоченным органом (далее - договор о совместной деятельности), определяющим порядок, сроки проведения работ и иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
1.5.Финансирование мероприятий (организация общественных работ), предусмотренных настоящим порядком, осуществляется при выполнении работодателем требований пункта 2 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации":
при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий;
при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
1.6.В соответствии с Законом о занятости гражданам в период участия в мероприятиях ЦЗН может оказываться материальная поддержка.
1.7.Организация мероприятий осуществляется безвозмездно.
2.Основные цели и задачи
2.1.Целями организации мероприятий являются:
содействие занятости и обеспечение защиты граждан от безработицы;
повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда за счет приобретения ими практических навыков и опыта трудовой деятельности по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иной квалификации (профессии, специальности), родственной по содержанию трудовой функции;
удовлетворение потребности работодателей в необходимых специалистах и выполнении работ временного характера;
смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижение уровня безработицы.
2.2.К задачам организации мероприятий относятся:
организация временных рабочих мест;
оказание содействия работодателям в подборе необходимых работников в соответствии с имеющейся потребностью;
предоставление государственных услуг в области содействия занятости;
осуществление мер социальной поддержки безработных граждан.
3.Последовательность и условия взаимодействия уполномоченных органов, работодателей, ЦЗН и граждан
3.1.Отдел промышленности администрации города (Хамидулин Э.Р.):
3.1.1.Информирует работодателей об условиях организации и проведения мероприятий, а также о порядке и условиях их финансирования. Направляют работодателям форму договора о совместной деятельности.
3.1.2.Организует и проводят с работодателями совещания, семинары, "круглые столы" по вопросам организации мероприятий.
3.1.3.Осуществляет анализ и отбор поступивших от работодателей предложений по организации мероприятий.
3.1.4.Заключает договоры о совместной деятельности с подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями и ЦЗН.
3.1.5.Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемых работодателями в соответствии с условиями договора о совместной деятельности.
3.2.Отдел бухгалтерского учета администрации города (Петрова Н.С.):
3.2.1.Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
3.3.Работодатели:
3.3.1.Готовят для соответствующего Уполномоченного органа предложения по организации мероприятий.
3.3.2.Заключают договоры о совместной деятельности с соответствующим Уполномоченным органом и ЦЗН.
3.3.3.Организуют временные рабочие места.
3.3.4.Представляют в ЦЗН следующие документы, установленные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников":
заявление-анкету о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников (для работодателей, обратившиеся в ЦЗН впервые);
заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для работодателей, обратившиеся в ЦЗН впервые);
сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).
3.3.5.При приеме на работу гражданина, направленного ЦЗН, в пятидневный срок возвращают в ЦЗН направление на работу с указанием дня его приема на работу.
В случае отказа в приеме на работу гражданину, направленному ЦЗН, делают в направлении на работу отметку о дне явки и причине отказа в приеме на работу и возвращают его гражданину.
3.3.6.Принимают на временные рабочие места граждан, направленных ЦЗН на временные работы.
3.3.7.На период участия в мероприятиях заключают с гражданами срочный трудовой договор, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на условиях, указанных в представленных в ЦЗН "Сведениях о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)".
3.3.8.Составляют программу стажировки граждан, знакомят граждан из числа выпускников, направленных на временное трудоустройство, с программой стажировки, о чем делают отметку в срочном трудовом договоре.
3.3.9.Издают приказ о возложении на работника обязанности наставника на период временного трудоустройства граждан из числа выпускников, с указанием размера доплаты за наставничество.
3.3.10.Ведут учет отработанного гражданином в период временных работ рабочего времени (объемов выполненных работ) и учет рабочего времени наставника (при организации стажировки выпускников).
При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда гражданина производится пропорционально отработанному им времени (или от выполненного объема работ).
3.3.11.Обеспечивают гражданам, участвующим в мероприятиях, условия труда, соответствующие правилам и нормам охраны труда, а также соблюдение государственных гарантий в соответствии с законодательством о труде.
3.3.12.По окончании срока трудового договора выдают гражданам из числа выпускников, успешно завершившим участие в стажировке, документ о результатах ее прохождения.
3.3.13.Представляют в уполномоченный орган, подписавший договор о совместной деятельности, следующие документы:
копию приказа о приеме на работу гражданина, направленного на мероприятия;
копию приказа о возложении на работника функции наставничества на период стажировки выпускника (далее - наставник) с указанием размера доплаты за наставничество (при организации стажировки);
копию приказа об увольнении гражданина, участвовавшего в мероприятиях, с указанием причины увольнения;
акт сдачи - приемки выполненных работ (ежемесячно);
заверенные работодателем копии ведомостей расчета заработной платы гражданина и наставника (последнего - при организации стажировки) (ежемесячно);
заверенную работодателем копию табеля учета рабочего времени гражданина, участвующего в мероприятиях, и его наставника (последнего - при организации стажировки) (ежемесячно).
3.3.14.Представляют в уполномоченный орган, подписавший договор о совместной деятельности, и ЦЗН в течение 5 рабочих дней по завершении срока действия договора о совместной деятельности акт о завершении работ, а также (при организации стажировки) в случае:
сохранения трудовых отношений с выпускником - копию документа, подтверждающего его трудоустройство;
окончания срока срочного трудового договора с выпускником и успешного завершения им участия в стажировке - копию документа о результатах ее прохождения.
3.3.15.Представляют в ЦЗН следующие документы:
копию приказа о приеме на работу гражданина, направленного на мероприятия;
копию приказа об увольнении гражданина, участвовавшего в мероприятиях, с указанием причины увольнения;
заверенную работодателем копию табеля учета рабочего времени безработных граждан, участвующих в мероприятии (ежемесячно).
3.4.Центр занятости населения (Токарева Г.Н.):
3.4.1.Информирует работодателей об условиях организации и проведения мероприятий, а также о порядке и условиях их финансирования.
3.4.2.Участвует в совещаниях, семинарах, "круглых столах" по вопросам организации мероприятий.
3.4.3.Осуществляет взаимодействие с учреждениями профессионального образования по вопросам организации стажировки выпускников, испытывающих трудности в поиске работы.
3.4.4.Заключает договоры о совместной деятельности с Уполномоченным органом и работодателями.
3.4.5.Вносит в банк данных представленные работодателями сведения о вакансиях и свободных рабочих местах для временных работ, организуемых в рамках мероприятий.
3.4.6.Информирует граждан об условиях организации и проведения мероприятий, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда, количестве организованных временных рабочих мест, месте проведения и характере временных работ, социальных гарантиях, предусмотренных действующим законодательством и распространяющихся на граждан, направленных на временные работы.
3.4.7.Проверяет наличие у граждан документов, указанных в подпункте 3.4.1 настоящего Порядка, необходимых для направления на мероприятия.
3.4.8.Предлагает гражданам варианты временных рабочих мест, организованных в рамках мероприятий, и осуществляет совместно с ним подбор вариантов трудоустройства.
3.4.9.На основании выбранного гражданином варианта трудоустройства оформляет и выдает ему направление на работу.
3.4.10.Уведомляет гражданина о необходимости представления в ЦЗН выданного направления на работу с отметкой работодателя о результатах собеседования.
3.4.11.Информирует граждан об условиях и порядке социальных выплат в период участия в мероприятиях.
3.4.12.Ведет регистрационный учет граждан в соответствии с порядком, установленным Законом о занятости.
3.4.13.Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемых работодателями в соответствии с условиями договора о совместной деятельности.
3.5.Граждане:
3.5.1.Представляют в ЦЗН следующие документы, установленные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ":
заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ или организации временного трудоустройства либо выражают согласие на предложение ЦЗН о предоставлении аналогичной государственной услуги;
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;
документ о профессиональном образовании (для выпускников, завершивших обучение в учреждении профессионального образования);
документ о повышении квалификации (для выпускников, завершивших профессиональное обучение по направлению ЦЗН);
индивидуальную программу реабилитации инвалида (для граждан, которым установлена инвалидность).
3.5.2.Осуществляют выбор варианта временных работ из предложенного ЦЗН перечня временных работ, организованных в рамках мероприятий, и выражают свое согласие (несогласие) на направление для участия в мероприятиях.
3.5.3.По выданному ЦЗН направлению на работу в течение 3 дней обращаются к работодателю и извещают ЦЗН о результатах собеседования.
3.5.4.Заключают с работодателем срочный трудовой договор, граждане из числа выпускников, знакомятся с программой стажировки, о чем делают отметку в срочном трудовом договоре.
3.5.5.Знакомятся с проектами приказов ЦЗН, издаваемыми в соответствии с порядком ведения регистрационного учета граждан.
3.5.6.Приступают к исполнению работ в соответствии с условиями срочного трудового договора.
3.5.7.Граждане из числа выпускников, направленных на стажировку, в случае окончания срока срочного трудового договора и успешного завершения участия в стажировке получают у работодателя документ о результатах ее прохождения.
3.5.8.Граждане, завершившие участие в мероприятиях, имеют право на повторное обращение в ЦЗН за получением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы в порядке, установленном Законом о занятости. Повторное направление граждан из числа выпускников на стажировку не допускается.
4.Финансирование мероприятий
4.1.Предоставление межбюджетных трансфертов бюджету города Анжеро-Судженска на реализацию в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, общий порядок финансирования, а также определение объемов финансирования осуществляются в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2010 N 14 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год".
4.2.Отдел промышленности администрации города Анжеро-Судженска (Хамидулин Э.Р.) осуществляет взаимодействие с департаментом труда и занятости населения Кемеровской области для решения вопросов получения и использования межбюджетных трансфертов для организации в муниципальных бюджетных учреждениях в 2010 году дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда города Анжеро-Судженска.
4.3.Главные распорядители предоставляют в отдел промышленности администрации города Анжеро-Судженска заявку на перечисление средств (приложение N 1 к настоящему Порядку). Сроки предоставления заявок на перечисление средств устанавливаются отделом промышленности администрации города Анжеро-Судженска.
4.4.Отдел промышленности администрации города (Хамидулин Э.Р.) Анжеро-Судженска подает в департамент труда и занятости населения Кемеровской области заявку на выделение межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий по форме, им установленной.
4.5.Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств, поступивших в бюджет города из областного бюджета в виде межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий (далее - межбюджетный трансферт).
4.6.За счет межбюджетного трансферта финансируются расходы работодателей по оплате труда граждан, участвующих в мероприятиях; выплате за наставничество; уплате страховых взносов, начисленных на фонд оплаты труда граждан, участвующих в мероприятиях; уплате страховых взносов, начисленных на выплаты за наставничество; оплате ежегодного отпуска гражданина, участвующего в мероприятиях, или выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск.
4.7.В пределах 5% от объемов средств межбюджетного трансферта в рамках договоров о совместной деятельности осуществляется финансирование расходов работодателей на оплату предварительного медицинского осмотра граждан перед трудоустройством на работу и проведение при необходимости профилактической вакцинации граждан, участвующих в мероприятиях.
4.8.За счет средств межбюджетного трансферта осуществляется финансирование мероприятий, проводимых в 2010 году, а также по договорам, срок действия которых истекает в 2011 году, в соответствии с актами сдачи-приемки выполненных работ.
4.9.Социальные выплаты гражданам, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, осуществляется ЦЗН из средств областного бюджета, поступающих в виде субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.
4.10.Финансовое исполнение условий договора о совместной деятельности осуществляется в следующем порядке:
4.10.1.Финансовое управление города Анжеро-Судженска на основании заявок, оформленных главными распорядителями, и переданных в Администрацию города (пункт 4.3 настоящего Порядка), производит перечисление средств межбюджетного трансферта.
4.10.2.Отдел бухгалтерского учета администрации города ежемесячно в течение 5 банковских дней с момента поступления межбюджетного трансферта в соответствии с представленными работодателями актами сдачи-приемки выполненных работ производят перечисление на лицевой счет работодателей средств, указанных в пунктах 4.6 и 4.7 настоящего Порядка.
Размер средств, направляемых работодателю не должен превышать размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
4.10.3.ЦЗН ежемесячно, на основании представленных работодателями документов, указанных в пункте 3.2.14 настоящего Порядка, производят расчет и перечисление гражданам на лицевые счета материальной поддержки, указанной в пункте 1.6 настоящего Порядка.
Величина ежемесячных социальных выплат устанавливается в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485.
Период социальных выплат гражданам может устанавливаться на весь период их участия в мероприятиях.
4.10.4.Работодатели:
4.10.4.1.Не позднее трех дней с момента поступления от Уполномоченного органа средств, указанных в пункте 4.10.2, производят выплаты начисленной заработной платы и выплаты за наставничество. Уплата страховых взносов производится в соответствии с действующим законодательством.
4.10.4.2.В трехдневный срок после выплаты заработной платы и выплаты за наставничество представляют в Уполномоченный орган, подписавший договор о совместной деятельности, заверенные копии документов, подтверждающие данные выплаты, а также заверенные копии платежных поручений на уплату страховых взносов, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.
4.11.В случае неиспользования (неполного использования) муниципальными бюджетными учреждениями средств, поступивших межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий, оставшиеся объемы средств подлежат возврату в областной бюджет.
5.Учет и отчетность муниципальных бюджетных учреждений
5.1.Ежемесячно до 3 числа следующего месяца муниципальные бюджетные учреждения представляют в уполномоченный орган, подписавший договор о совместной деятельности, отчеты об использовании бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий (приложение N 2 к настоящему Порядку).
5.2.Представляемые отчеты должны быть согласованы с ЦЗН.
5.3.Уполномоченный орган в срок до 5 числа следующего месяца представляют отчеты об использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий, в Департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
6.Контроль за использованием бюджетных средств
6.1.Средства на реализацию мероприятий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6.2.Уполномоченный орган, главные распорядители, муниципальные бюджетные учреждения, которые участвуют в мероприятиях, центр занятости населения несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий, в соответствии законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
6.3.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.