Решение Кемеровского УФАС России от 22.03.2010 г № Б/Н

Ректору
ГОУ ВПО «Сибирский 
государственный индустриальный 
университет»
ул. Кирова, 42,
г. Новокузнецк, 654007
8-384-3-46-57-92

Председателю комиссии
С.П. Мочалову
ул. Кирова, 42,
г. Новокузнецк, 654007

Генеральному директору
ООО «Кузбассвязь 
Комплектсервис»
Ю.В. Уткину
Химиков пр., 43А-55,
г. Кемерово, 650003
345-364, 312-311, 33-29-00

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- Кузовкиной Ольги Сергеевны – представителя ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет», по доверенности;
- Манаковой Ирины Михайловны – представителя ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет», по доверенности,
рассмотрев дело № 43/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
15.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Кузбассвязь Комплектсервис» на действия заказчика – ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» при проведении запроса котировок «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения и охранной сигнализации в Культурном центре».
Заявитель указывает, что в извещении о проведении запроса котировок отсутствуют требования к характеристикам оборудования и материалов, требуемых для выполнения работ, являющихся предметом запроса котировок, что не позволяет объективно оценить объем работ и цену контракта, вследствие чего ООО «Кузбассвязь Комплектсервис» не имело возможности участвовать в указанном размещении заказа.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
10.03.2010г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов заказчиком - ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» было размещено извещение о проведении запроса котировок «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения и охранной сигнализации в Культурном центре».
На участие в запросе котировок были поданы котировочные заявки ООО «Новокузнецкий компьютерный центр», ООО «Инженерно-техническая компания «Квазар», ООО «ТЕХНОКРЫЛЬЯ», ООО «Мега-Мастер», ООО «Протего-М», ИП Миронова О.В.
17.03.2010г. котировочной комиссией в составе председателя С.П. Мочалова, членов А.Ю. Столбоушкина, М.А. Макушкиной, М.Ю. Акст, О.С. Кузовкиной, секретаря Т.Ю. Тищенко была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой было принято решение о соответствии всех заявок требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Победителем запроса котировок было признано ООО «ТЕХНОКРЫЛЬЯ», предложившее наименьшую цену контракта (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 22 от 17.03.2010г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения и охранной сигнализации в Культурном центре» Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно пункту 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Извещение о проведении запроса котировок «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения и охранной сигнализации в Культурном центре» содержит наименование, характеристики и объем выполняемых работ.
Вместе с тем, в извещении отсутствуют требования к материалам и оборудованию, необходимым для выполнения работ, удовлетворяющим потребности заказчика.
Отсутствие указанного требования не позволяет потенциальным участникам размещения заказа конкретно определить цену контракта, поскольку современный рынок включает в себя объемный ассортимент товаров, необходимых для выполнения работ по монтажу системы видеонаблюдения и охранной сигнализации, в зависимости от производителя и качества товара.
Таким образом, заказчиком – ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» были нарушены требования пункта 4 статьи 43 ФЗ № 94-ФЗ, что повлекло ограничение количества участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кузбассвязь Комплектсервис» на действия заказчика – ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» при проведении запроса котировок «Выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения и охранной сигнализации в Культурном центре» обоснованной.
2.Признать заказчика – ГОУ ВПО «Сибирский государственный индустриальный университет» нарушившим пункт 4 статьи 43 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
Д.С. Юканкин
Е.Е. Дьяконова