Приложение к Постановлению от 23.03.2010 г № 386 Порядок
Порядок организации в 2010 году общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу
Настоящий Порядок определяет цели, задачи и порядок финансирования, а также последовательность и условия взаимодействия отдела экономики и промышленности администрации города (далее - Администрация), работодателей - органов местного самоуправления, структурных подразделения администрации города и муниципальных бюджетных учреждений (далее - работодатели) и государственного учреждения центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого (далее - ЦЗН) по организации общественных работ для граждан, признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу (далее - временные работы).
1.Общие положения:
1.1.под временными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки состоящих на регистрационном учете безработных граждан, граждан, ищущих работу.
Временные работы организуются по двум направлениям: общественные работы и временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
1.2.организация проведения временных работ осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - закон);
Трудовым кодексом Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год";
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2010 N 14 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год";
1.3.временные работы организуются для граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в ЦЗН, состоящих на регистрационном учете в качестве ищущих и признанных в установленном порядке безработными граждан;
1.4.временные рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан могут создаваться на период до трех месяцев;
1.5.организация и проведение временных работ осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности, заключенным между ЦЗН и работодателем;
1.6.на период участия во временных работах с работниками, признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, заключается срочный трудовой договор на срок не более трех месяцев;
1.7.во время временных работ на работников, признанных в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, с момента приема на работу распространяются требования охраны труда и правила внутреннего распорядка, а также трудовое законодательство, в том числе в части государственного социального страхования;
1.8.безработным гражданам, направленным на временные работы в соответствии с действующим законодательством о занятости и условиями договора о совместной деятельности, заключенным между ЦЗН и работодателем, в период участия во временных работах может оказываться материальная поддержка;
1.9.за безработными гражданами, направленными на общественные работы в соответствии с действующим законодательством о занятости;
сохраняется право на получение пособия по безработице в период участия в общественных работах (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона).
2.Основные цели и задачи организации временных работ:
2.1.целями организации временных работ являются:
содействие занятости и обеспечение защиты от безработицы признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, а также работников, находящих под угрозой увольнения;
смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижение уровня безработицы;
удовлетворение потребности работодателей в выполнении работ временного характера;
2.2.к задачам организации временных работ относятся:
создание временных рабочих мест для работников, признанных в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу;
удовлетворение потребностей организаций в выполнении сезонных работ и работ временного характера;
осуществление мер социальной поддержки безработных граждан.
3.Последовательность и условия взаимодействия
администрации, работодателей, ЦЗН и граждан:
3.1.администрация:
3.1.1.информирует работодателей об условиях организации и проведения временных работ, а также о порядке и условиях их финансирования, направляет форму отчета;
3.1.2.организует и проводит с работодателями совещания, семинары, круглые столы по вопросам организации мероприятий;
3.1.3.направляет в департамент труда Кемеровской области и финансовое управление города сводную заявку на выделение межбюджетного трансферта, а также в департамент труда Кемеровской области сводный отчет по установленной форме;
3.2.ЦЗН:
3.2.1.информируют работодателей об условиях организации и проведения временных работ, порядке и объемах их финансирования. Направляют в их адрес рекламные буклеты, бланк заявления-анкеты о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников (приложение 1 к настоящему Порядку), бланк " Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" (приложение 2 к настоящему Порядку), другие информационные материалы;
3.2.2.осуществляют анализ и отбор поступивших от работодателей предложений по организации временных работ для заключения договора;
3.2.3.заключают с работодателями договоры о совместной деятельности по организации проведения временных работ;
3.2.4.вносят в банк данных представленные работодателями сведения о вакансиях и свободных рабочих местах для временных работ;
3.2.5.информируют граждан, ищущих работу, и безработных граждан, признанных в установленном порядке безработными (далее - граждане), о проведении временных работ, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда, количестве создаваемых временных рабочих мест, месте проведения и характере временных работ, социальных гарантиях, предусмотренных действующим законодательством и распространяющихся на граждан, направленных на временные работы;
3.2.6.проверяют наличие у граждан документов, необходимых для направления их на временные работы;
3.2.7.предлагают гражданам перечень временных работ и осуществляют совместно с ними подбор вариантов данных работ;
3.2.8.на основании выбранных гражданами вариантов временных работ оформляют и выдают им направление для участия в оплачиваемых общественных работах по форме согласно приложению N 5 к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401, или направление для участия во временном трудоустройстве по форме согласно приложению N 5 к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449 (далее - направление);
3.2.9.уведомляют граждан о необходимости представления информации о результатах собеседования с работодателем, представления в ЦЗН выданных направлений с отметкой работодателя, а также копии срочного трудового договора об участии во временных работах, заключенного с работодателем;
3.2.10.информируют безработных граждан об условиях и порядке оказания материальной поддержки в период участия во временных работах;
3.2.11.информируют безработных граждан, направленных на общественные работы, о сохранении за ними права на получение пособия по безработице в период участия в общественных работах (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона);
3.2.12.снимают граждан, направленных на временные работы, с регистрационного учета в установленном законом порядке;
3.3.работодатели:
3.3.1.готовят предложения по организации временных работ;
3.3.2.заключают с ЦЗН договоры о совместной деятельности по организации проведения временных работ;
3.3.3.организуют для граждан временные рабочие места;
3.3.4.представляют в ЦЗН следующие документы:
заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников (приложение 1 к настоящему Порядку);
заполненный бланк " Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" (приложение 2 к настоящему Порядку);
копию свидетельства о государственной регистрации;
3.3.5.заключают с гражданами, направленными на временные работы, срочные трудовые договоры на время их участия во временных работах;
3.3.6.в пятидневный срок возвращают в ЦЗН направления с указанием даты приема на работу граждан, направленных на временную работу;
3.3.7.ведут учет отработанного рабочего времени и объемов выполненных работ гражданами, занятыми на временных работах;
3.3.8.обеспечивают гражданам, занятым на временных работах, условия труда, соответствующие правилам и нормам по охране труда, а также соблюдение государственных гарантий в соответствии с законодательством о труде;
3.3.9.представляют в ЦЗН документы, подтверждающие исполнение условий договора о совместной деятельности:
копии срочных трудовых договоров, заключенных с гражданами, направленными на временные работы;
копии приказов о приеме на работу граждан, направленных на временные работы;
копии приказов о досрочном увольнении граждан, занятых на временных работах, с указанием причин увольнения;
копии приказов об увольнении граждан, занятых на временных работах, в связи с прекращением срока действия срочного трудового договора;
акт сдачи-приемки выполненных работ;
заверенную копию табеля учета рабочего времени граждан, занятых на временных работах;
3.3.10.по завершении срока действия договора в течение 5 дней представляют в ЦЗН и Администрацию акт о завершении временных работ;
3.3.11.подают в администрацию заявку на выделение межбюджетного трансферта на реализацию временных работ и представляет отчет по установленной форме;
3.4.граждане, желающие принять участие во временных работах:
3.4.1.представляют в ЦЗН документы, необходимые для направления на временные работы:
заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ или согласие гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ по форме согласно приложениям N 3 , 4 к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2007 N 401, или заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства или согласие гражданина с предложением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства по форме согласно приложениям N 3 , 4 к административному регламенту предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 449;
паспорт или документ, его заменяющий;
трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
документ об образовании - для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);
индивидуальную программу реабилитации инвалида - для лиц, которым установлена инвалидность;
3.4.2.осуществляют выбор варианта временных работ из предложенного специалистом ЦЗН перечня и выражают свое согласие (несогласие) на направление для участия во временных работах;
3.4.3.по выданному направлению в течение 3 дней обращаются к работодателю;
3.4.4.заключают с работодателем срочный трудовой договор;
3.4.5.представляют в ЦЗН копию срочного трудового договора, заключенного с работодателем;
3.4.6.приступают к исполнению работ в соответствии с условиями срочного трудового договора.
4.Финансирование временных работ:
4.1.финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа, поступивших из областного бюджета в виде межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий (далее - межбюджетный трансферт);
4.2.администратором дохода, указанного межбюджетного трансферта является администрация города (код 900);
4.3.за счет средств межбюджетного трансферта финансируются расходы работодателей по оплате труда граждан и работников, занятых на временных работах, и уплаты страховых взносов, начисленных на фонд оплаты труда, в государственные внебюджетные фонды, оплаты ежегодного отпуска граждан и работников, занятых на временных работах, или выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск;
4.4.финансирование выплаты материальной поддержки безработным гражданам осуществляется ЦЗН;
4.5.финансовое исполнение условий договора о совместной деятельности между ЦЗН и работодателями по организации временных работ для признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, осуществляется сторонами в следующем порядке:
4.5.1.финансовое управление города ежемесячно в течение 5 банковских дней с момента поступления средств межбюджетного трансферта, выделенных на эти цели, в соответствии с заявкой, представленной администрацией производит перечисление на лицевые счета органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города и муниципальных бюджетных учреждений средств, указанных в пунктах 4.2 - 4.3 настоящего Порядка.
Размер средств, направляемых работодателю на оплату труда, не должен превышать размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Финансовое управление города осуществляет контроль за целевым использованием работодателями средств межбюджетного трансферта;
4.5.2.работодатели:
4.5.2.1.не позднее 3 дней с момента поступления от финансового управления города средств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, производит выплаты начисленной заработной платы;
4.5.2.2.несут ответственность за достоверность предоставленной информации и целевое использование средств межбюджетного трансферта.
Заместитель главы, руководитель
аппарата администрации
В.Г.РАССКАЗОВА