Решение от 25.03.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренциирассмотрев дело N 14/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1), установила:
04.12.2009 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о признаках нарушения законодательства о рекламе в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) при размещении рекламы ИП <...> следующего содержания: "Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. <...>. тел. 8-(384-53)-5-72-40".
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
05.03.2010 определением о возбуждении дела в отношении ИП <...> было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 25.03.2010.
05.03.2010 вышеуказанное определение о возбуждении дела было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением. 15.03.2010 данное определение было получено ИП <...>, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
23.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ИП <...> по фактам, указанным в определении от 05.03.2010 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласно которому ИП <...> сообщает, что реклама в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) следующего содержания: "Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. <...>. тел. 8-(384-53)-5-72-40)" была размещена ИП <...> без заключения договора, а также без выдачи квитанции об оплате данной услуги. Из письменного пояснения ИП <...> также следует, что вышеуказанная реклама должна быть опубликована с указанием "Русфинанс Банк", так как кредитование оказывается именно через этот банк. Однако после оплаты рекламного модуля ИП <...> в г. Тайге не была и размещенную в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) рекламу не контролировала.
25.03.2010 в назначенное время состоялось рассмотрение дела N 14/Р-2010 в присутствии ИП <...>
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России ИП <...> озвучила свою позицию, изложенную в письменном пояснении представленном 23.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России.
Проанализировав документы, устные и письменные объяснения ИП <...>, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующему выводу:
ИП <...> осуществляет свою деятельность на основании:
- свидетельства (...) о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированным до 1 января 2004 г. от 09.10.2000 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя...;
- свидетельства (...) о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от 12.10.2000 (...).
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) без заключения договора на размещение и распространение рекламы.
Согласно соглашению от 28.07.2008 N 02/07-08-ТОМ, заключенному между ООО "Русфинанс Банк" и ИП <...> установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов приобретающих товар ИП <...> с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО "Русфинанс Банк".
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы вышеуказанная реклама ИП <...> была размещена в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию - ООО "Русфинанс Банк".
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ИП <...>
Следовательно, ИП <...> является рекламодателем.
Таким образом, в ноябре 2009 г. со стороны ИП <...> имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в N 46 газеты "ТВТ" от 18.11.2009 (стр. 1) рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("Окна и двери из пластика. 5 вариантов зимнего проветривания. SD монтаж. Кредит, рассрочка. Входные металлические двери, жалюзи, натяжные потолки. Современный укрывной материал для теплиц - сотовый поликарбонат. Заключение договора у вас дома. <...>. тел. 8-(384-53)-5-72-40") ИП <...>, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП <...> предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-03-25 Приложение к Решению от 25 марта 2010 года № Б/Н Предписание