Решение от 30.03.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления
Членов комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 8/Р-2010, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мебетек" (далее по тексту - ООО "Мебетек") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: <...> установила:
09.02.2010 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.
По результатам проверки составлен акт N 1 от 09.02.2010 проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя - ООО "Мебетек".
По адресу: <...> на торце здания, размещена рекламная конструкция в виде баннера с рекламой следующего содержания: "Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты <...>. 33-44-39<...> 544-920".
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
01.03.2009 определением о возбуждении дела в отношении ООО "Мебетек" было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 11.03.2010.
Вышеуказанное определение о возбуждении дела 03.03.2010 было вручено директору ООО "Мебетек" <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
04.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступило мотивированное ходатайство директора ООО "Мебетек" об отложении рассмотрения дела N 8/Р-2010.
Рассмотрев заявленное ходатайство ООО "Мебетек", Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о его удовлетворении.
11.03.2010 определением об отложении рассмотрения дела N 8/Р-2010 данное дело было отложено, а также назначена дата, время и место рассмотрения дела N 8/Р-2010 на 30.03.2010.
11.03.2010 вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО "Мебетек" заказным письмом с уведомлением, которое 13.03.2010 было получено ООО "Мебетек", о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
23.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ООО "Мебетек" по фактам, указанным в определении от 11.03.2010 об отложении рассмотрения дела N 8/Р-2010, согласно которому ООО "Мебетек" сообщает, что договор на изготовление и размещение рекламы, согласованный макет рекламы либо бланк-заказ с текстом рекламы, разработанный для размещения с торца здания, расположенного по адресу: <...> представить в адрес Кемеровского УФАС России не представляется возможным, в связи с тем, что они были утрачены предыдущим директором ООО "Мебетек" - <...> Пояснить отсутствие ссылки об организации, предоставляющей кредит на вышеуказанной рекламе (в виде баннера) ООО "Мебетек" не может, поскольку размещением данной рекламы начала заниматься <...>.
30.03.2010 в назначенное время состоялось рассмотрение дела N 8/Р-2010 в присутствии директора ООО "Мебетек" <...>.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО "Мебетек" повторила свою позицию, изложенную в письменном пояснении представленном 23.03.2010 в адрес Кемеровского УФАС России, дополнительно сообщив, что нарушения будут устранены.
Проанализировав документы, письменные объяснения, а также устные пояснения директора ООО "Мебетек", комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к выводу:
ООО "Мебетек" осуществляет свою деятельность на основании:
- устава, утвержденного решением N 1 учредителя ООО "Мебетек";
- свидетельства (...) о государственной регистрации юридического лица от 07.07.2006 за основным государственным регистрационным номером (...);
- свидетельства (...) о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 07.07.2006 (...).
Работы по печати и монтажу вышеуказанной рекламы ООО "Мебетек" были произведены ООО "ПКФ "Русский стиль" на основании счета-фактуры N... от 27.09.2006.
Соглашением (б/д, N 08-КЕМ), заключенным между ООО "Русфинанс Банк" и ООО "Мебетек", установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих товар ООО "Мебетек" с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО "Русфинанс Банк".
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы вышеуказанная реклама ООО "Мебетек" была размещена на рекламной конструкции (в виде баннера) расположенной на торце здания по адресу: <...> с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию - ООО "Русфинанс Банк".
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ООО "Мебетек".
Следовательно, ООО "Мебетек" является рекламодателем.
Таким образом, в ноябре 2009 г. со стороны ООО "Мебетек" имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: <...> рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 36 - 42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ("Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты <...>. 33-44-39<...> - 920") ООО "Мебетек", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Мебетек" предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-03-30 Приложение к Решению от 30 марта 2010 года № Б/Н Предписание