Решение от 31.03.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при распространении рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Управления.
Заместителя председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления.
Членов комиссии:
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела судебной
и правовой работы;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 18/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Алькасар Кузбасс" (далее по тексту - ООО "Алькасар Кузбасс") Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в присутствии представителя ООО "Алькасар Кузбасс" - генерального директора <...>:
25.02.2010 Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка по соблюдению требований ФЗ "О рекламе" обществом с ограниченной ответственностью ООО "Алькасар Кузбасс".
По результатам проверки составлен акт N 07 от 25.02.2010, проанализированы рекламные ролики, размещаемые на телеканалах "Телекомпания НТВ" (НТВ) и "Телекомпания НТэССи" (ТНТ).
В эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) был размещен рекламный ролик ООО "Сибинпэкс" (Астра - кредит 5800_03107_15_сек.), следующего содержания: "Opel ASTRA Sedan в кредит 5800 руб./мес. Opel Wir leben Autos ООО "Сибинпэкс" г. Кемерово, Октябрьский, 2а т. (3842) 72-66-66 Волгоградская, 49 т. (3842) 31-01-21" с изображением автомобиля и значка opel и звуковым сопровождением: "Новость от Опель, Опель астра седан за 5800 рублей в месяц в кредит звоните прямо сейчас 72-66-66 Опель", с отсутствием части существенной информации о рекламируемом товаре по предоставлению кредита, сведений о кредитной организации, которая предоставляет кредит, сведений о сроке кредита, размере первоначального взноса, сведений, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, что вступает в противоречие частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
16.03.2010 определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 18/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 31.03.2010. Данное определение было вручено ООО "Алькасар Кузбасс" под расписку (расписка о вручении определения имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений (исх. N _03/03 от 03.03.2010), представленных в антимонопольный орган ООО "Алькасар Кузбасс" следует, что ООО "Алькасар Кузбасс" осуществляет весь комплекс мероприятий по подготовке рекламы для ее дальнейшего распространения в эфире телеканала, а именно: производит проверку рекламных материалов на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, предоставляет к последующему размещению рекламные материалы, соответствующие законодательству Российской Федерации, включая ФЗ "О рекламе".
31.03.2010 на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Алькасар Кузбасс" - генеральный директор <...> пояснила, что с нарушением согласна, контроль за соответствием рекламных материалов действующему законодательству и размещение рекламы осуществляет генеральный директор единолично.
Согласно пункту 1.1 трудового договора, заключенного ООО "Алькасар Кузбасс" в лице участника ООО "Алькасар Регион" с <...> (далее - работник) от 01.04.2009, работник назначается на должность единоличного исполнительного органа - генерального директора ООО "Алькасар Кузбасс" на основании протокола N 6 внеочередного общего собрания участников ООО "Алькасар Кузбасс" от 31.03.2009.
Пунктом 2.1.1 установлено, что <...> (работник) является единоличным исполнительным органом и самостоятельно решает все вопросы деятельности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Алькасар Кузбасс" <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Рекламный ролик ("Opel ASTRA Sedan в кредит 5800 руб./мес. Opel Wir leben Autos ООО "Сибинпэкс" г. Кемерово, Октябрьский, 2а т. (3842) 72-66-66 Волгоградская, 49 т. (3842) 31-01-21" с изображением движущегося автомобиля, значка Opel, и звуковым сопровождением: "Новость от Опель, Опель астра седан за 5800 рублей в месяц в кредит звоните прямо сейчас 72-66-66 Опель") размещен ООО "Алькасар Кузбасс" на основании договора по оказанию услуги по распространению в эфире "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов N 19 от 01.03.2008, заключенного между ООО "Алькасар Кузбасс" и ООО "Сибинпэкс".
В соответствии с пунктом 2.1 данного договора ООО "Алькасар Кузбасс" обязуется по заданию ООО "Сибинпэкс" оказать услуги по распространению в эфире "Телекомпания НТэССи" рекламных материалов, представленных ООО "Сибинпэкс".
Между ООО "Алькасар Кузбасс" и ООО "Алькасар-Медиа" заключен субагентский договор N АМ-Ю-014/08 от 01.01.2008 на распространение в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) рекламных материалов, согласно которому ООО "Алькасар-Медиа", действующий на основании субагентского договора, поручает, а ООО "Алькасар Кузбасс" обязуется совершать от своего имени, в интересах и за счет ООО "Алькасар-Медиа" сделки по реализации услуг ООО "Телекомпания НТэССи" по размещению рекламных материалов в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ).
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Размещаемая в вышеуказанном рекламном ролике информация о предоставлении кредита не содержит указания на наименование организации, предоставляющей кредит, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют:
- сведения о сроке кредита, размере первоначального взноса;
- сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частями 1, 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем информации, размещенной в ноябре 2009 г. в эфире телекомпании ООО "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) ("Opel ASTRA Sedan в кредит 5800 руб./мес. Opel Wir leben Autos ООО "Сибинпэкс" г. Кемерово, Октябрьский, 2а т. (3842) 72-66-66 Волгоградская, 49 т. (3842) 31-01-21" с изображением движущегося автомобиля, значка Opel и звуковым сопровождением: "Новость от Опель, Опель астра седан за 5800 рублей в месяц в кредит звоните прямо сейчас 72-66-66 Опель") является ООО "Алькасар Кузбасс".
Таким образом, в ноябре 2009 г. в действиях ООО "Алькасар Кузбасс" имело место нарушение части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ООО "Алькасар Кузбасс" нарушившим требования части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы ООО "Сибинпэкс" ("Opel ASTRA Sedan в кредит 5800 руб./мес. Opel Wir leben Autos ООО "Сибинпэкс" г. Кемерово, Октябрьский, 2а т. (3842) 72-66-66 Волгоградская, 49 т. (3842) 31-01-21" с изображением движущегося автомобиля, значка Opel и звуковым сопровождением: "Новость от Опель, Опель астра седан за 5800 рублей в месяц в кредит звоните прямо сейчас 72-66-66 Опель") в эфире телеканала "Телекомпания НТэССи" (ТНТ) с отсутствием части существенной информации о рекламируемой услуге по предоставлению кредита, сведений о кредитной организации, которая предоставляет кредит, сведений о сроке кредита, размере первоначального взноса, сведений, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой.
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-03-31 Приложение к Решению от 31 марта 2010 года № Б/Н Предписание