Решение Кемеровского УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: - Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Васильевой Е.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
- Васильевой А.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 17/Р-2010, возбужденное в отношении Муниципального учреждения «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» (далее по тексту – МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в выпуске № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г.,
в присутствии:
и.о. главного редактора МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» - Н.М. Фризоргер
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г. на 20 полосе при размещении рекламы ИП Толстихиной Л.Н. следующего содержания: «Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91».
В тексте вышеуказанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
10.03.2010г. определением о возбуждении дела № 17/Р-2010 в отношении Муниципального учреждения «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 06.04.2010г.
22.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение и.о главного редактора МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» - Н.М. Фризоргер по фактам, указанным в определении от 10.03.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которого следует, что привыкнув за год к стандартным макетам рекламных объявлений Толстихиной Л.Н., которые постоянно публиковались в газете «Яшкинский вестник» в течении 2009г., сотрудник редакции, ответственный за новогодний выпуск газеты, детально не просмотрел текст макета стандартной рекламы Толстихиной Л.Н., не обратил внимания на появившиеся в нем краткое дополнение («…Кредит на месте маг. «Селена»…») и поставил рекламу в номер, а редактор газеты в предновогодней спешке – подписал номер к выпуску.
Изучив материалы дела, а также документы представленные МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник», Комиссия Кемеровское УФАС России установила:
29.12.2010г. на 20 полосе в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» Муниципальным учреждением «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» была размещена реклама ИП Толстихиной Л.Н. следующего содержания: «Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91» без наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Муниципальное учреждение «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» осуществляет свою деятельность на основании:
…
Согласно данному свидетельству примерной тематикой районной газеты «Яшкинский вестник» является информация о жизни района, духовная, экономическая, политическая, социально-бытовая; информационно - рекламное (рекламы до 40%). Территория распространения Яшкинский район Кемеровской области. Учредители: Администрация муниципального образования «Яшкинский район» Кемеровской области (652010, Кемеровская область, Яшкинский район, п. Яшкино, ул. Суворова, 14).
Согласно уставу Муниципальное учреждение «Редакция Яшкинской газеты «Яшкинский вестник» (далее редакция) является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законом РФ «О средствах массовой информации», Гражданским кодексом РФ.
Редакция является правопреемником Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник», зарегистрированной Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 25.12.2002г., регистрационный № ПИ …
Основной целью деятельности Редакции является производство и выпуск газеты, подготовка радиопередач в соответствии с примерной тематикой, заявленной учредителем газеты при ее регистрации как средства массовой информации.
Главный редактор при осуществлении своих полномочий выполняет следующие требования:
- принимает окончательное решение по вопросам производства и выпуска газеты;
-заключает от имени Редакции договоры, соглашения, обеспечивает их выполнение;
- решает другие вопросы, связанные с деятельностью Редакции.
17.08.2009г. распоряжением Администрации Яшкинского района на должность и.о. главного редактора Муниципального учреждения «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» принята Н.М. Фризоргер.
Реклама ИП Толстихиной Л.Н. («Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91») размещалась в районной газете «Яшкинский вестник» в № 58 от 29.12.2009г. на основании договора на рекламное обслуживание от 01.12.2009г., заключенному между Муниципальным учреждением «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» («рекламораспространитель») и ИП Толстихиной Л.Н. («рекламодатель»).
Согласно данному договору рекламодатель обязуется для принятии рекламы к публикации предъявить и передать рекламораспространителю необходимые документы, а также обязуется не позднее, чем за два рабочих дня до выхода газеты подать рекламный материал для размещения.
МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» разместило рекламу ИП Толстихиной Л.Н. в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г. на 20 полосе следующего содержания: «Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91» с нарушением требований части 1 статьи 28 Закон о рекламе.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы реклама ИП Толстихиной Л.Н. о предоставлении кредита была размещена в газете «Яшкинский вестник» в № 58 от 29.12.2009г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Установлено, что между ИП Толстихиной Л.Н. и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» заключен договор № 227/35 от 19.12.2007г. на предоставление кредитов покупателям (Заемщикам) для приобретения товаров (работ, услуг) в торговой организации.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы ИП Толстихиной Л.Н. («Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91») является Муниципальное учреждение «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник».
Таким образом, в декабре 2009г. в действиях Муниципального учреждения «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» при распространении в № 58 от 29.12.2009г. в районной газеты «Яшкинский вестник» рекламы ИП Толстихиной Л.Н. имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» нарушившим часть 1 статьи 28 закона о рекламе при распространении в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г. рекламы ИП Толстихиной Л.Н. («Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91») без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2.Выдать МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
…
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
…