Решение Кемеровского УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: - Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии:
- Васильевой Е.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
-Васильевой А.В. - ведущего специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы,
рассмотрев дело № 16/Р-2010, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя Толстихиной Л.Н. (далее по тексту – ИП Толстихина Л.Н.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в выпуске № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г.
в отсутствие:
ИП Толстихиной Л.Н. при надлежащем уведомлении (уведомительная карточка имеется в материалах дела),
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении МУ «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г. на 20 полосе рекламного объявления следующего содержания: «Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91».
В тексте вышеуказанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
10.03.2010г. определением о возбуждении дела № 17/Р-2010 в отношении Муниципального учреждения «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 06.04.2010г.
Изучив материалы дела, а также документы представленные ИП Толстихиной Л.Н. в адрес антимонопольного органа, Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:
29.12.2010г. ИП Толстихина Л.Н. разместила рекламу в № 58 на 20 полосе районной газеты «Яшкинский вестник» следующего содержания: «Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91» с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе без наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Вышеуказанная реклама ИП Толстихиной Л.Н. размещалась на основании договора на рекламное обслуживание от 01.12.2009г., заключенного между Муниципальным учреждением «Редакция Яшкинской районной газеты «Яшкинский вестник» («рекламораспространитель») и ИП Толстихиной Л.Н. («рекламодатель»). Согласно данного договора рекламодатель обязуется для принятии рекламы к публикации предъявить и передать рекламораспространителю необходимые документы, а также обязуется не позднее, чем за два рабочих дня до выхода газеты подать рекламный материал для размещения.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы ИП Толстихина Л.Н. разместила рекламу о предоставлении кредита в газете «Яшкинский вестник» в № 58 от 29.12.2009г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Согласно договору о сотрудничестве с торговой организацией, заключенному между ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и ИП Толстихиной Л.Н., сторонами установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ИП Толстихиной Л.Н., с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту данным банком.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является – ИП Толстихина Л.Н.
Таким образом, в декабре 2009 года в действиях ИП Толстихиной Л.Н. имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г. рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
Пунктом 4 стаьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является надлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Толстихиной Л.Н. (Прием платежей Бесплатное подключение Дубликаты Модемы Детализация Цифровые фотоаппараты видиокамеры Печать фото в подарок! Сотовые телефоны Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson, Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56 Кредит на месте, маг. «Селена» Подготовьтесь к Новому году! Ул. Куйбышева, 17, 2-51-91»), размещенной в № 58 районной газеты «Яшкинский вестник» от 29.12.2009г., поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Толстихиной Л.Н. предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
…
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
…