Решение от 06.04.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления.
Члены комиссии:
Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы
и недобросовестной конкуренции;
Васильевой А.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела судебной
и правовой работы,рассмотрев дело N 16/Р-2010, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту - ИП <...>) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в выпуске N 58 районной газеты "Яшкинский вестник" от 29.12.2009, в отсутствие ИП <...> при надлежащем уведомлении (уведомительная карточка имеется в материалах дела), установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении МУ "Редакция яшкинской районной газеты "Яшкинский вестник" в N 58 районной газеты "Яшкинский вестник" от 29.12.2009 на 20-й полосе рекламного объявления следующего содержания: "Прием платежей. Бесплатное подключение. Дубликаты. Модемы. Детализация. Цифровые фотоаппараты, видеокамеры. Печать фото в подарок! Сотовые телефоны. Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson. Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены. Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56. Кредит на месте, маг. "Селена". Подготовьтесь к Новому году! <...> 2-51-91".
В тексте вышеуказанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
10.03.2010 определением о возбуждении дела N 17/Р-2010 в отношении Муниципального учреждения "Редакция яшкинской районной газеты "Яшкинский вестник" было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 06.04.2010.
Изучив материалы дела, а также документы представленные ИП <...> в адрес антимонопольного органа, Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:
29.12.2010 ИП <...> разместила рекламу в N 58 на 20-й полосе районной газеты "Яшкинский вестник" следующего содержания: "Прием платежей. Бесплатное подключение. Дубликаты. Модемы. Детализация. Цифровые фотоаппараты, видеокамеры. Печать фото в подарок! Сотовые телефоны. Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson. Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56. Кредит на месте, маг. "Селена". Подготовьтесь к Новому году! <...> 2-51-91" с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе без наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась на основании договора на рекламное обслуживание от 01.12.2009, заключенного между муниципальным учреждением "Редакция яшкинской районной газеты "Яшкинский вестник" ("рекламораспространитель") и ИП <...> ("рекламодатель"). Согласно данного договора рекламодатель обязуется для принятии рекламы к публикации предъявить и передать рекламораспространителю необходимые документы, а также обязуется не позднее, чем за два рабочих дня до выхода газеты подать рекламный материал для размещения.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы ИП <...> разместила рекламу о предоставлении кредита в газете "Яшкинский вестник" в N 58 от 29.12.2009 без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Согласно договору о сотрудничестве с торговой организацией, заключенному между ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" и ИП <...>, сторонами установлен порядок взаимодействия при обслуживании клиентов, приобретающих товар у ИП <...>, с оплатой за счет кредита, представляемого клиенту данным банком.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является - ИП <...>
Таким образом, в декабре 2009 года в действиях ИП <...> имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в N 58 районной газеты "Яшкинский вестник" от 29.12.2009 рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является надлежащей.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 36 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП <...> ("Прием платежей. Бесплатное подключение. Дубликаты. Модемы. Детализация. Цифровые фотоаппараты, видеокамеры. Печать фото в подарок! Сотовые телефоны. Аксессуары Nokia Samsung Sony Ericsson. Новый вертикальный турбосолярий, наращивание ногтей, укрепление ногтей, маникюр, парафинотерапия, наращивание ресниц, волос, стразы на волосы, низкие цены. Скидки! Подарки! 8-904-963-56-56. Кредит на месте, маг. "Селена". Подготовьтесь к Новому году! <...> 2-51-91"), размещенной в N 58 районной газеты "Яшкинский вестник" от 29.12.2009, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП <...> предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-04-06 Приложение к Решению от 06 апреля 2010 года № Б/Н Предписание