Решение Кемеровского УФАС России от 08.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии: Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 27/Р-2010, возбужденное в отношении Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Кемерово«" (далее по тексту – МАУ «Редакция газеты «Кемерово«") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010г. газеты «Кемерово» без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы», в присутствии:
- представителя МАУ «Редакция газеты «Кемерово«" – Ефремова Юрия Николаевича (заместителя директора МАУ «Редакция газеты «Кемерово«"),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено, что в № 9 (1066) от 26.02.2010г. газеты «Кемерово» были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
30.03.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 27/Р-2010 в отношении МАУ «Редакция газеты «Кемерово» по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
В выходных данных МАУ «Редакция газеты «Кемерово«" содержится ссылка на то, что материалы, помеченные значком «РR» публикуются на правах рекламы.
08.04.2010г. на рассмотрении дела № 27/Р-2010 представитель МАУ «Редакция газеты «Кемерово«" Ефремов Ю.Н. пояснил, что нарушение действительно имело место, а также то, что ответственным за указание пометок «реклама» или на «правах рекламы» в рекламных модулях, является заместитель директора МАУ «Редакция газеты «Кемерово«" - Ефремов Ю.Н.
Изучив материалы дела № 27/Р-2010, заслушав пояснения представителя МАУ «Редакция газеты «Кемерово«", Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В № 9 (1066) от 26.02.2010г. газеты «Кемерово» были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
Согласно уставу МАУ «Редакция газеты «Кемерово«", утвержденному от 05.03.2008г. МАУ «Редакция газеты «Кемерово«" является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с уставом газеты «Кемерово», утвержденным решением учредителей (протокол № 1 от 10.02.1994г.), газета «Кемерово» является общественно-политической газетой. Основными задачами редакции являются: распространение актуальной, объективной и полной информации о событиях общественно-политической, экономической, культурной жизни города, области, страны; анализ основных событий в жизни города; исследование социальных, экономических и политических проблем.
Газета «Кемерово» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Данной правовой нормой не предусмотрено указание символа «РR» в качестве обозначения рекламных модулей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010г. газеты «Кемерово» является – МАУ «Редакция газеты «Кемерово«".
В нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» МАУ «Редакция газеты «Кемерово«" на рекламных материалах в № 9 (1066) от 26.02.2010г. газеты «Кемерово» не была указана пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Муниципальное Автономное учреждение «Редакция газеты «Кемерово«" нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в № 9 (1066) от 26.02.2010г. газеты «Кемерово» без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
…
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
…