Приложение к Постановлению от 09.04.2010 г № 24 Порядок
Порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, и государственных гражданских служащих Кемеровской области
1.Настоящим порядком и условиями командирования лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, и государственных гражданских служащих Кемеровской области (далее - порядок) определяются порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, и государственных гражданских служащих Кемеровской области (далее - должностные лица) в органах государственной власти Кемеровской области.
2.Служебная командировка (далее - командировка) - поездка должностного лица по решению представителя нанимателя, работодателя или уполномоченного ими лица (далее - представитель нанимателя или уполномоченное им лицо) на определенный срок для выполнения служебного задания в государственном органе, органе местного самоуправления, организации (далее - организация) вне места постоянного исполнения должностных обязанностей или места прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области.
3.Направление должностных лиц в командировки по территории Российской Федерации осуществляется:
1) Губернатором Кемеровской области - в отношении должностных лиц, работающих в Администрации Кемеровской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Кемеровской области за пределы Кемеровской области.
В отсутствие Губернатора Кемеровской области этим правом наделено лицо, исполняющее обязанности Губернатора Кемеровской области;
2) заместителем Губернатора - руководителем аппарата Администрации Кемеровской области – в отношении должностных лиц, работающих в Администрации Кемеровской области, в пределах Кемеровской области.
В отсутствие заместителя Губернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской области этим правом наделен управляющий делами Администрации Кемеровской области, если срок командировки не превышает одного дня - курирующим заместителем Губернатора Кемеровской области;
3) направление должностных лиц иных государственных органов Кемеровской области в служебные командировки осуществляется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.
4.Срок служебной командировки должностного лица определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
5.Командирование должностного лица в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы осуществляется по письменному вызову руководителя этого государственного органа или по согласованию с ним, при этом срок служебной командировки не должен превышать пять дней, не считая времени нахождения в пути. Продление срока служебной командировки допускается не более чем на пять дней представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с письменного согласия руководителя государственного органа, в который командировано должностное лицо, или уполномоченного этим руководителем лица.
6.Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянного исполнения должностных обязанностей или места прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянного исполнения должностных обязанностей или постоянное место прохождения гражданским служащим государственной гражданской службы Кемеровской области.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.
Вопрос о явке должностного лица в государственный орган Кемеровской области в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается в порядке, установленном представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.
7.Направление должностного лица в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты согласно приложениям № 1, 2, 3 к настоящему порядку.
8.На основании решения о командировании (служебного задания) должностного лица кадровая служба государственного органа Кемеровской области (далее - кадровая служба) оформляет должностному лицу командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (в пункты) назначения и дата выезда из него (из них).
9.Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре кадровой службой и подписывается уполномоченным на то лицом в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка.
При отсутствии Губернатора Кемеровской области и лица, исполняющего его обязанности, командировочные удостоверения на должностных лиц Администрации Кемеровской области за пределы Кемеровской области подписывает заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области.
Информация о командировках должностных лиц Администрации Кемеровской области представляется в управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области.
Командировочное удостоверение вручается должностному лицу и находится у него в течение всего срока служебной командировки.
Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.
Если должностное лицо командировано в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и дате выезда делаются в каждом государственном органе (организации).
10.Служебное задание не оформляется при командировании Губернатора Кемеровской области.
Командировочное удостоверение и приказ о направлении в командировку для Губернатора Кемеровской области подписывается заместителем Губернатора - руководителем аппарата Администрации Кемеровской области или иным уполномоченным на то лицом.
11.Государственные органы Кемеровской области ведут учет должностных лиц, выезжающих и приезжающих в служебные командировки, в журнале учета органом государственной власти Кемеровской области работников, выезжающих в служебные командировки, и журнале учета органом государственной власти Кемеровской области работников, приезжающих в служебные командировки.
Представитель нанимателя или уполномоченное им лицо своим приказом (распоряжением) определяет структурные подразделения и назначает лиц, ответственных за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.
12.При направлении должностного лица в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности и денежного вознаграждения (денежного содержания), а также возмещаются:
а) расходы по проезду к месту командирования и обратно к месту постоянного исполнения должностных обязанностей или месту прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области;
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если должностное лицо командировано в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены должностным лицом с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
13.Денежное вознаграждение (содержание) за период нахождения должностного лица в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в месте постоянного исполнения должностных обязанностей или месте прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области.
14.При направлении должностного лица в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
15.В случае временной нетрудоспособности командированного должностного лица, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированное должностное лицо находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному должностному лицу выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Государственный орган или организация, в которые командировано должностное лицо, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения им служебного задания.
17.Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются должностному лицу за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных постановлением Губернатора Кемеровской области.
18.В случае командирования должностного лица в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
Если командированное должностное лицо по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при представлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются ему в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения должностного лица из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания должностному лицу условий для отдыха.
19.Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным должностным лицам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
а) лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, - в размере фактических расходов;
б) государственным гражданским служащим, замещающим высшие должности государственной гражданской службы Кемеровской области категории «руководители», - не более стоимости двухкомнатного номера;
в) остальным государственным гражданским служащим Кемеровской области - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
В случае командирования в целях совместного выполнения служебного задания группы должностных лиц, включающей лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области и государственных гражданских служащих Кемеровской области, и при наличии экономии средств, предусмотренных сметой расходов на содержание соответствующего государственного органа, возмещение расходов по найму жилого помещения производится сверх норм, установленных в настоящем пункте.
20.В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница, должностному лицу предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному должностному лицу возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим порядком.
21.Предоставление командированным должностным лицам услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
22.Расходы по проезду должностных лиц к месту командирования и обратно к месту постоянного исполнения должностных обязанностей или месту прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если должностное лицо командировано в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
а) лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области:
воздушным транспортом - по билету I класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса.
Лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов;
б) государственным гражданским служащим Кемеровской области, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)»:
воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;
в) остальным категориям и группам государственных гражданских служащих Кемеровской области:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или вагоне категории «С» с местами для сидения;
г) в случае командирования в целях совместного выполнения служебного задания группы должностных лиц, включающей лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области и государственных гражданских служащих Кемеровской области, и при наличии экономии средств, предусмотренных сметой расходов на содержание соответствующего государственного органа, возмещение расходов по проезду к месту командирования и обратно к месту постоянного исполнения должностных обязанностей или месту прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области производится сверх норм, установленных в настоящем пункте.
23.При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному должностному лицу оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
24.По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица должностному лицу при наличии обоснования возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящим порядком, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующего государственного органа.
25.Направление должностного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по правовому акту (приказу, распоряжению) представителя нанимателя или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
Не допускается направление должностных лиц в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти
Кемеровской области и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями.
При выезде в служебную командировку за пределы Российской Федерации должностные лица Администрации Кемеровской области представляют в управление кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области служебные записки с указанием цели выезда и сроков и приложением копий международных договоров; проекты распоряжений о командировках за границу с визой начальника отдела режима и секретного делопроизводства.
26.При направлении должностного лица в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
27.За время нахождения должностного лица, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок распоряжением Губернатора Кемеровской области;
б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.
28.При следовании должностного лица с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте должностного лица.
При направлении должностного лица в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется должностное лицо.
29.При направлении должностного лица в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
30.Должностному лицу, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.
В случае, если должностное лицо, направленное в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному должностному лицу иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.
31.Расходы по найму жилого помещения при направлении должностных лиц в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
32.Расходы по проезду при направлении должностного лица в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
33.На должностных лиц, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае, если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в государственном органе, в котором должностное лицо постоянно исполняет должностные обязанности или проходит государственную гражданскую службу Кемеровской области, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, должностному лицу предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.
Если должностное лицо специально командировано для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица должностное лицо выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
34.При направлении должностного лица в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
35.По возвращении из служебной командировки должностное лицо обязано в течение трех служебных дней:
а) представить в государственный орган авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица;
б) представить в государственный орган отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с руководителем самостоятельного подразделения, в котором он постоянно исполняет должностные обязанности или проходит государственную гражданскую службу Кемеровской области.
Отчет о выполненной работе за период пребывания в командировке не представляется при командировании Губернатора Кемеровской области.
36.Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Губернатором Кемеровской области, Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица), возмещаются государственными органами за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание соответствующего государственного органа.
Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.
37.Действие настоящего порядка распространяется на лиц, работающих по трудовому договору.
В случаях, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего порядка, лицам, работающим по трудовому договору, гарантируется сохранение среднего заработка.
Заместитель Губернатора – руководитель аппарата Администрации Кемеровской области
Е.М.Баранов