Решение Кемеровского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н

Директору
ООО «Е-Лайт-Телеком»
В.А. Петрову

650000, г.Кемерово, а/я 2022,
т./факс 45-28-99


С.Ю. Казанцеву

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя Управления;
Заместителя председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов комиссии:	Акатьевой И.С. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 24/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Е-Лайт-Телеком» (далее по тексту – ООО «Е-Лайт-Телеком») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы на рекламных конструкциях на территории г. Кемерово с отсутствием существенной информации о том, что услуга подключения к Интернету предоставляется только при наличии технической возможности,
в присутствии представителей ООО «Е-Лайт-Телеком»:
- Килина Олега Ерофеевича (главного энергетика ООО «Е-Лайт-Телеком») по доверенности;
- Бабукова Антона Андреевича (заместителя главного инженера по работе с ЖКХ ООО «Е-Лайт-Телеком») по доверенности;
- Шаховой Галины Петровны (начальника юридического отдела ООО «Е-Лайт-Телеком») по доверенности.
Установила:
26.01.2010г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Казанцева С.Ю о размещении рекламы по подключению к Интернету ООО «Е-Лайт-Телеком» с нарушением законодательства о рекламе.
По мнению заявителя, реклама ООО «Е-Лайт-Телеком» содержит признаки нарушения статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), а именно: в тексте рекламы отсутствует указание на подключение к Интернету у данного юридического лица только при наличии технической возможности.
По результатам анализа представленных ООО «Е-Лайт-Телеком» макетов рекламы и документов Кемеровским УФАС России установлено следующее:
Наружная реклама ООО «Е-Лайт-Телеком» о подключении к Интернету следующего содержания: «GoodLaine 4 eyer! Интернет за 340 рублей + 1 тел. 45-25-25 GoodLaine оператор связи Кузбасса www.goodline.info», исполненная в оранжевом и зеленом цвете с изображением нарисованного Деда Мороза и схематическим изображением людей размещается на рекламных конструкциях на территории г. Кемерово на основании договоров на размещение рекламы.
26.03.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 24/Р-2010 в отношении ООО «Е-Лайт-Телеком» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
13.04.2010г. на рассмотрении дела № 24/Р-2010 представитель ООО «Е-Лайт-Телеком» Килин О.Е. главный энергетик ООО «Е-Лайт-Телеком») по доверенности пояснил, что в соответствии с приказом ООО «Е-Лайт-Телеком» № 18 от 20.02.2008г. «Об организации размещения рекламных материалов», все рекламные материалы перед их размещением согласовываются генеральным директором ООО «Е-Лайт-Телеком». Рекламные материалы, рассматриваемые в рамках данного дела были размещены без указанного согласования. Ответственность за ненадлежащее размещение рекламных материалов без надлежащего согласования, в соответствии с приказом № 18 от 20.02.20008г. несет начальник отдела маркетинга.
Изучив материалы дела № 24/Р-2010, заслушав пояснения представителя ООО «Е-Лайт-Телеком», Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В январе-феврале 2010г на рекламных конструкциях (вида «пилар») на территории г. Кемерово по адресам: пр. Ленина, 49, пр.Ленинградский – пр.Химиков, пр. Ленина размещалась реклама ООО «Е-Лайт-Телеком» («GoodLaine 4 eyer! Интернет за 340 рублей + 1 тел. 45-25-25 GoodLaine оператор связи Кузбасса www.goodline.info», исполненная в оранжевом и зеленом цвете с изображением нарисованного Деда Мороза и схематическим изображением людей) с отсутствием существенной информации о том, что услуга подключения к Интернету предоставляется только при наличии технической возможности и других условий.
Согласно регламенту подключения физического лица к сети Good Line по услуге «Интернет» необходимыми условиями являются:
-дом физического лица должен быть расположен в зоне покрытия сети Good Line;
-дом должен быть готов к подключению абонентов (техническая готовность узла связи и др.);
-помещение должно относиться к жилому фонду и т.д.;
-наличие рабочего компьютера;
-абонент должен быть старше 18 лет и иметь паспорт гражданина РФ.
Договоры на размещение рекламы ООО «Е-Лайт-Телеком» заключало со следующими рекламными агентствами:
-ООО «Рекламное агентство «Пирамида»; с данным рекламным агентством заключен договор № Н-01/02, согласно которому ООО «Рекламное агентство «Пирамида» принимает на себя обязательства по размещению рекламы ООО «Е-Лайт-Телеком», в соответствии с графиком размещения реклама размещалась с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. на территории г.Кемерово по адресам: пр. Ленина,45, пр.Ленина, 139, ул. Красноармейская, 97 и др.;
-ООО «Европа плюс Кузбасс»; с данным рекламным агентством заключен договор № НР-ПС 234/02-2008 на размещение и распространение наружной рекламы от 15.12.2008г., согласно которому ООО «Европа плюс Кузбасс» обязуется оказать услуги по размещению и распространению рекламного изображения ООО «Е-Лайт-Телеком», представленного последним в готовой для распространения форме на рекламных носителях ООО «Европа плюс Кузбасс», в соответствии с условиями размещения реклама (в виде баннера размером 2,9 х 1,37 м.) размещалась на рекламных конструкциях (вида «пилар») на территории г. Кемерово по адресам: пр. Ленина, 49, пр.Ленинградский – пр.Химиков, пр. Ленина, 39 в январе - феврале 2010г.
Также были заключены договоры на распространение рекламы и с другими рекламораспространителями.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Е-Лайт-Телеком» («GoodLaine 4 eyer! Интернет за 340 рублей + 1 тел. 45-25-25 GoodLaine оператор связи Кузбасса www.goodline.info») отсутствует существенная информация о том, что услуга подключения к Интернету предоставляется только при наличии следующих существенных условий:
-дом физического лица должен быть расположен в зоне покрытия сети Good Line;
-дом должен быть готов к подключению абонентов (техническая готовность узла связи и др.);
-помещение должно относиться к жилому фонду и т.д.;
-наличие рабочего компьютера;
-абонент должен быть старше 18 лет и иметь паспорт гражданина РФ,
что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, которые имеют основание полагать, что любой потребитель без соблюдения каких-либо условий может получить услугу подключения к Интернету.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Е-Лайт-Телеком».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («GoodLaine 4 eyer! Интернет за 340 рублей + 1 тел. 45-25-25 GoodLaine оператор связи Кузбасса www.goodline.info»), размещенную ООО «Е-Лайт-Телеком» на рекламных констукциях на территории г.Кемерово, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « » апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии
И.С. Акатьева