Постановление Кемеровского УФАС России от 19.04.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Сибинпэкс» <...> Октябрьский пр., 2 «а», г. Кемерово, 650066,
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 132/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибинпэкс» (далее по тексту - ООО «Сибинпэкс») (650066, г.Кемерово, Октябрьский пр., 2 «а», ИНН <...>), в присутствии представителя ООО «Сибинпэкс» - Жукова <...>, по доверенности,
Установила:
01.03.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 11/Р-2010 в отношении ООО «Сибинпэкс» по признакам нарушения части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»). Дело было назначено к рассмотрению на 11.03.2010г.
11.03.2010г. по делу № 11/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Сибинпэкс» («Лучший автомобиль 2008 года mazda2 на автомобили 2009 года от 3,9% годовых mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 Это и есть Zoom-Zoom. г.Кемерово, Октябрьский, 2-в т. (3842) 34-66-66 zoom-zoom Не повторять Опасно для жизни» с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: «Встречайте новая мазда 2 лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66 зум зум»).
11.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 132/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Сибинпэкс» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (07.04.2010г.).
11.03.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 132/09-АДМ-2010 было направлено в адрес ООО «Сибинпэкс» заказным письмом с уведомлением. Данное определение было получено ООО «Сибинпэкс», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 23.03.2010г. (имеется в материалах данного административного дела).
Из письменных пояснений, представленных в адрес антимонопольного органа ООО «Сибинпэкс» (вх. № 1256 от 09.03.2010г.) следует, что в рамках заключенного договора по оказанию услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов № 19 от 01.03.2008г. ООО «Сибинпэкс» выкладывало в сети Интернет на FTR сервере рекламные ролики, которые изготавливались ООО «Сибинпэкс» самостоятельно. Все размещаемые в сети Интернет ролики ООО «Сибинпэкс» содержали информацию в соответствии с требованиями Закона о рекламе, в том числе требования, предусмотренные частью 7 статьи 5, частями 1, 2 статьи 28 Закона о рекламе. После размещения роликов в сети Интернет ООО «Алькасар Кузбасс» скачивало их для последующего размещения в эфире телеканала «Телекомпания НТэССи» (ТНТ). Между сторонами данного договора ежемесячно составлялись и подписывались приложения к договору, в которых указывались только наименование роликов, подлежащих размещению, наименование телеканала и длительность ролика. Содержание роликов не согласовывалось.
07.04.2010г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Сибинпэкс», извещенный надлежащим образом не явился, направив представителя <...> по доверенности.
07.04.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 132/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Сибинпэкс» - <...> по доверенности.
07.04.2010г. копия протокола была направлена в адрес ООО «Сибинпэкс» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 12.04.2010г. имеется в материалах дела).
07.04.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 132 -АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (19.04.2010г). Данное определение было направлено в адрес ООО «Сибинпэкс» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении от 12.04.2010г. имеется в материалах дела).
19.04.2010г. состоялось рассмотрение дела № 132/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии Жукова М.В. - представителя ООО «Сибинпэкс» по доверенности, который поддержал мнение, изложенное в письменном объяснении по факту совершения административного правонарушения, представленном ООО «Сибинпэкс» в адрес антимонопольного органа (вх. 1771 от 31.03.2010г.).
Изучив материалы дела, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Рекламный ролик («Лучший автомобиль 2008 года mazda2 на автомобили 2009 года от 3,9% годовых mazda2. Курс на фитнес! MAZDA2 Это и есть Zoom-Zoom. г.Кемерово, Октябрьский, 2-в т. (3842) 34-66-66 zoom-zoom Не повторять Опасно для жизни» с изображением движущегося автомобиля и людей, выполняющих акробатические трюки и звуковым сопровождением: «Встречайте новая мазда 2 лучший автомобиль 2008 года, на автомобили 2009 года действует кредитная программа от 3,9% годовых подробности у официального дилера мазда по телефону 34-66-66 зум зум») размещен рекламодателем ООО «Сибинпэкс» на основании договора по оказанию услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов № 19 от 01.03.2008г., заключенного между ООО «Алькасар Кузбасс» и ООО «Сибинпэкс», согласно которому ООО «Алькасар Кузбасс» обязуется по заданию ООО «Сибинпэкс» оказать ООО «Сибинпэкс» услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов, представленных ООО «Сибинпэкс».
Между ООО «Алькасар Кузбасс» и ООО «Алькасар-Медиа» заключен субагентский договор № АМ-Ю-014/08 от 01 января 2008г. на распространение в эфире телекомпании ООО «Телекомпания НТэССи» рекламных материалов, согласно которому ООО «Алькасар-Медиа», действующий на основании субагентского договора, поручает, а ООО «Алькасар Кузбасс» обязуется совершать от своего имени, в интересах и за счет ООО «Алькасар-Медиа» сделки по реализации услуг ООО «Телекомпания НТэССи» по размещению рекламных материалов в эфире телеканала «Телекомпания НТэССи» (ТНТ).
Согласно пункту 3.1.5 данного договора в случае обнаружения ООО «Алькасар Кузбасс» в предоставленном ООО «Сибинпэкс» рекламном материале признаков, которые могут быть расценены уполномоченными государственными органами как нарушения законодательства РФ «О рекламе», ООО «Алькасар Кузбасс» обязано письменно уведомить об этом ООО «Сибинпэкс» в течение 5 рабочих дней с даты получения рекламного материала.
Также в соответствии с пунктом 3.2.3 данного договора ООО «Алькасар Кузбасс» вправе отказаться от распространения рекламных материалов в случае несоответствия предоставленных ООО «Сибинпэкс» рекламных материалов законодательству РФ «О рекламе».
В связи с тем, что размещение вышеуказанного рекламного ролика в ноябре 2009г. в эфире телеканала «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) было произведено ООО «Алькасар Кузбасс», без согласования с ООО «Сибинпэкс» содержания информации, в действиях ООО «Сибинпэкс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу об административном правонарушении № 132/09-АДМ-2010, возбужденному в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибинпэкс», прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская