Приложение к Постановлению от 27.04.2010 г № 173 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности»
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по исполнению муниципальной функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Березовского городского округа (далее - муниципальная функция по обеспечению первичных мер пожарной безопасности).
1.2.Исполнение муниципальной функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности администрация города Березовского Кемеровской области осуществляет через отдел по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
1.3.При исполнении муниципальной функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется взаимодействие с Администрацией Кемеровской области, Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области", территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и другими заинтересованными организациями:
- ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области;
- отделение Государственного пожарного надзора УГПН Главного управления МЧС России по Кемеровской области в г. Березовском;
- отдел внутренних дел по г. Березовскому;
- ГП КО "Кемеровский лесхоз".
1.4.Исполнение муниципальной функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности осуществляется в соответствии с:
а) Федеральными законами:
- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
б) Постановлениями Правительства Российской Федерации:
- от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
в) Приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
- от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
г) Нормативными правовыми актами Кемеровской области:
- Законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Законом Кемеровской области от 06.10.1997 N 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности";
- постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.12.2009 N 501 "Об утверждении Положения об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Кемеровской области".
г) Нормативными правовыми актами города Березовского Кемеровской области:
- Уставом Березовского городского округа;
- распоряжением главы города Березовского от 02.04.2009 N 278-р "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории города Березовского Кемеровской области";
- распоряжением главы города Березовского от 20.05.2009 N 429-р "Об утверждении Положения об участии граждан в добровольной пожарной охране по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Березовского Кемеровской области;
- распоряжением главы города Березовского от 17.06.2009 N 538-р "Об утверждении Положения о порядке создания и деятельности формирований добровольной пожарной охраны в организациях города Березовского Кемеровской области".
1.5.Результатом исполнения муниципальной функции является реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Березовского городского округа.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Информация об исполняемой муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в помещениях администрации города Березовского на информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), при личном консультировании специалистами отдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Березовского (далее - специалистами);
- с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистами;
- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи;
- размещением на Интернет-ресурсах органов местного самоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции, и передачей информации конкретному адресату по электронной почте;
- в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на телевидении;
- путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).
2.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, Интернет-адресах органов, исполняющих данную муниципальную функцию, приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.3.На информационных стендах в помещении администрации города Березовского и Интернет-сайте администрации города Березовского размещаются:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
- текст административного регламента с приложениями.
2.4.При использовании средств телефонной связи, в том числе при проведении личного консультирования специалистами, должны соблюдаться следующие правила:
- при ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения администрации города Березовский, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут;
- в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников органа местного самоуправления ответить на вопрос гражданина немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.5.Исполнение данной муниципальной функции является бесплатным для ее получателей и заявителей.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя осуществление следующих административных процедур:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития города;
- оказание содействия органам государственной власти Кемеровской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
3.2.Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города устанавливаются нормативными актами города Березовского.
3.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения муниципальной функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, являются требования Федерального закона "О пожарной безопасности", нормативных и правовых актов Кемеровской области и города Березовского в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
3.4.Основанием для установления особого противопожарного режима является повышение пожарной опасности на территории Березовского городского округа.
3.5.Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа достигается выполнением мероприятий, включающих:
- реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности;
- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории города;
- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
- разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа и контроль за его выполнением;
- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
3.6.Блок-схема исполнения муниципальной функции по обеспечению первичных мер пожарной безопасности (алгоритма прохождения административной процедуры) приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.7.Результатом административного действия по исполнении данной муниципальной функции является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в пределах полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными и должностными лицами положений данного административного регламента, а также осуществление плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения данной муниципальной функции, проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при исполнении государственных функций по надзору за выполнением органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемых в соответствии с административными регламентами МЧС России.
4.2.Контроль за исполнением данной муниципальной функции осуществляется в ходе представления в вышестоящие органы исполнительной власти (Администрация Кемеровской области, органы исполнительной власти Кемеровской области, Главное управление МЧС России по Кемеровской области) отчетов, донесений, справок, информаций и т.п. о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности людей на воде.
4.3.Контроль за исполнением данной муниципальной функции также может осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений, а также организаций в ходе ее исполнения.
4.4.Должностные лица несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
5.1.Граждане и организации вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции на основании административного регламента, путем письменного или личного обращения к должностным лицам Главного управления МЧС России по Кемеровской области, администрации города Березовского.
5.2.Право принятия решений по жалобам на исполнение рассматриваемой муниципальной функции предоставлено начальнику Главного управления МЧС России по Кемеровской области, главе города Березовского, его первому заместителю, начальнику отдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Березовского.
5.3.Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежат обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участием заявителей.
5.4.Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы.
5.5.Регистрация и контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан и подготовкой им ответов возложены на организационный отдел администрации города Березовского.
Первый заместитель главы города
Р.А.КАЧЕЛИН