Закон от 04.05.2010 г № 49-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О Всероссийской переписи населения" наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кемеровской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями, указанными в статье 2 настоящего Закона.
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на срок подготовки и проведения Всероссийской переписи населения.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение Всероссийской переписи населения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) организовывать осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, в том числе определять должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за осуществление указанных полномочий;
2) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, а также своевременное представление в орган исполнительной власти Кемеровской области, определенный Губернатором Кемеровской области (далее - уполномоченный орган), отчетности по установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области, осуществляющих функцию контроля, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) исполнять письменные предписания федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение Всероссийской переписи населения, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) представлять в уполномоченный орган информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, и установленную отчетность о расходовании средств областного бюджета, выделенных на эти цели;
6) обеспечивать условия для проведения органами государственной власти Кемеровской области проверок по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию предоставленных субвенций;
7) определить ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) дополнительно передавать собственные материальные средства для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3)оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
5) проводить контроль и надзор за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) довести до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении ими отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных финансовых средств, установленных федеральным органом исполнительной власти;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3.Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года".
Статья 7.Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств
1.Средства на осуществление отдельных государственных полномочий, выделяемые бюджетам городских округов и муниципальных районов, имеют целевой характер и не могут быть израсходованы на другие цели.
2.Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.Материальные средства, передаваемые для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Перечень передаваемых в пользование материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачи устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
2.Не допускается использование материальных средств, передаваемых для осуществления отдельных государственных полномочий, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об использовании выделенных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций, согласно форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.
Статья 10.Порядок проведения контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Губернатор Кемеровской области, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и уполномоченный орган проводят предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа представляемой отчетности в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:
1) в случае невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий по указанным основаниям осуществляется законом Кемеровской области, в котором указываются причины прекращения полномочий.
3.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Губернатор Кемеровской области вправе подготовить предложения об изъятии указанных полномочий и внести эти предложения в Совет народных депутатов Кемеровской области для принятия соответствующего решения.
4.Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 12.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.
2.В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, орган государственной власти Кемеровской области, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.
3.Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, и вводится в действие ежегодно законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановой период при условии, что законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановой период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
4 мая 2010 года
N 49-ОЗ