Постановление Кемеровского УФАС России от 28.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мебетек» (далее – ООО «Мебетек»), <...>, в присутствии <...>,
Установила:
01.03.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 8/Р-2010 в отношении ООО «Мебетек» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 30.03.2010г.
30.03.2010г. по результатам рассмотрения дела № 8/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение признать ненадлежащей рекламу ООО «Мебетек» («Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты пр.Советский, 27. 33-44-39, ул.Волгоградская, 21. 544-920»), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
31.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Мебетек» было возбуждено административное производство и назначены дата, время и место составления и подписания протокола (21.04.2010г. в 15 часов).
02.04.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2010 было направлено в адрес ООО «Мебетек» заказным письмом с уведомлением. 08.04.2010г. данное определение было получено ООО «Мебетек», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (уведомление имеется в материалах дела).
21.04.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 161/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Мебетек» - <...>.
Законный представитель ООО «Мебетек» в протоколе № 161/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что реклама ООО «Мебетек», размещенная на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: г.Кемерово, ул.Волгоградская, д. 21, приведена в соответствие с требованием законодательства о рекламе.
21.04.2010г. копия протокола была вручена законному представителю ООО «Мебетек» под расписку (расписка имеется в материалах дела).
21.04.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 28.04.2010г. на 10 часов.
21.04.2010г. копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 161/09-АДМ-2010 была вручена законному представителю ООО «Мебетек» под расписку (расписка имеется в материалах дела).
30.04.2010г. состоялось рассмотрение дела № 161/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии <...> , которая пояснила, что в связи с тем, что я не принимала участие в разработке текста рекламы и размещении данной рекламы на торце здания, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Волгоградская, 21, так как в тот период времени не работала в ООО «Мебетек» и пояснить обстоятельства совершения данного правонарушения не может.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя лица привлекаемого к административной ответсвенности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее – статья 14.3 КоАП РФ).
<...>
09.02.2010г. по адресу: г.Кемерово, ул.Волгоградская, 21, на торце здания, размещалась рекламная конструкция (в виде баннера) с рекламой следующего содержания: «Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты пр.Советский, 27. 33-44-39, ул.Волгоградская, 21. 544-920».
Из письменных пояснений ООО «Мебетек» поступивших в адрес Кемеровского УФАС России 23.03.2010г. следует, что договор на изготовление и размещение рекламы, согласованный макет рекламы либо бланк-заказ с текстом рекламы, разработанный для размещения с торца здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21 представить в адрес Кемеровского УФАС России не представляется возможным, в связи с тем, что они были утрачены предыдущим директором ООО «Мебетек» - <...>. Пояснить отсутствие ссылки об организации, предоставляющей кредит на вышеуказанной рекламе (в виде баннера) ООО «Мебетек» не может, поскольку размещением данной рекламы начала заниматься <...>.
Работы по печати и монтажу вышеуказанной рекламы ООО «Мебетек» были произведены ООО «ПКФ «Русский стиль» на основании счета-фактуры <...>.
Соглашением (<...>), заключенным между ООО «Русфинанс Банк» и ООО «Мебетек», установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих товар ООО «Мебетек» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО «Русфинанс Банк».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Таким образом вышеуказанная реклама, размещенная на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: г.Кемерово, ул.Волгоградская, д. 21 вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае распространителем, а также рекламодателем вышеуказанной рекламы является - ООО «Мебетек».
ООО «Мебетек» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
ООО «Мебетек» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно было и могло их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Мебетек» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших надлежащим образом разместить на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: г.Кемерово, ул.Волгоградская, д. 21 рекламу («Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты пр.Советский, 27. 33-44-39, ул.Волгоградская, 21. 544-920») с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом у ООО «Мебетек» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия ООО «Мебетек», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее - статья 14.3 КоАП РФ) следует признать виновными.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Мебетек» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ) за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Мебетек» штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): <...>. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер