Постановление Кемеровского УФАС России от 30.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...>
<...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 94/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении <...> (<...>),
Установила:
18.03.2010г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили материалы ОБППР ОВД по г.Юрге, а именно: определение о передаче материалов дела по подведомственности от 12.03.2010г., протокол № 15096 от 12.03.2010г. об административном правонарушении, объяснения свидетелей (понятых), рапорт от 12.03.2010г. старшего инспектора ОБППР ОВД по г.Юрге лейтенанта милиции <...>, рапорт от 12.03.2010г. оперативного дежурного ОВД по г.Юрге майора милиции <...>, договор № 1 от 20.02.2010г., заключенный между ИП <...> и ведущим специалистом <...>, доверенность от 20.02.2010г. выданная <...> от имени предпринимателя <...>, свидетельство о государственной регистрации ИП <...>, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, сертификат соответствия на рекламируемое изделие медицинской техники, регистрационное удостоверение на данное изделие.
Согласно протоколу № 15096 от 12.03.2010г. об административном правонарушении, нарушение было квалифицировано ОБППР ОВД по г.Юрге по статье 14.3 КоАП РФ как нарушение законодательства о рекламе, выразившееся в том, что <...> рекламировал изделие медицинской техники 12.03.2010г. в 14 часов 30 минут по адресу: г.Юрга, ул.Леонова, в подъезде дома № 2. Со слов свидетелей, рассказывал о том, что аппарат ФААМ-1 «НЕВОТОН» может лечить от всех болезней, при этом нет необходимости обращаться к врачу, что вступает в противоречие с пунктом 7 части 1 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Таким образом, <...> было допущено правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее – 14.3 КоАП РФ).
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Следовательно, размер штрафа с введением в силу статьи 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2008г. № 380-ФЗ, налагаемый на граждан, не претерпел изменений.
06.04.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела была определена дата рассмотрения дела № 94/09-АДМ-2010 об административном правонарушении (30.04.2010г.). Данное определение было направлено в адрес <...> (г. Кемерово) заказным письмом с уведомлением (почтовое уведомление о вручении от 15.04.2010г. имеется в материалах дела), следовательно, <...> был должным образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 94/09-АДМ-2010.
Изучив материалы дела № 94/09-АДМ-2010 заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Пунктом 7 части 1статьи 24 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения не должна создавать впечатление ненужности обращения к врачу.
В нарушение данной правовой нормы <...>, рекламируя аппарат ФААМ-1 «НЕВОТОН», со слов свидетелей, рассказывал о том, что аппарат ФААМ-1 «НЕВОТОН» может лечить от всех болезней, при этом нет необходимости обращаться к врачу.
Протоколом № 15096 от 12.03.2010г. об административном правонарушении ОБППР ОВД по г.Юрге, а также документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается то, что <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее – 14.3 КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших надлежащим образом 12.03.2010г. в 14 часов 30 минут по адресу: г.Юрга, ул.Леонова, в подъезде дома № 2 провести рекламу аппарата ФААМ-1 «НЕВОТОН» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
<...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, действия <...> выразившиеся в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее – 14.3 КоАП РФ) следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Постановила:
Наложить на <...> штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 94/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер