Постановление Кемеровского УФАС России от 04.05.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Директору ФГУ «Кемеровская МВЛ» <...> 650000, г. Кемерово, <...>
Я, Симакова Клавдия Васильевна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 200/08-АДМ-2010 о совершении должностным лицом заказчика - директором ФГУ «Кемеровская МВЛ» <...>, <...> года рождения, правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <...>,
Установила:
29.01.2010 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, заказчиком – ФГУ «Кемеровская МВЛ» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку лабораторного оборудования для государственных нужд.
Начальная (максимальная) цена контракта – <...> рублей.
Документация открытого аукциона утверждена приказом ФГУ «Кемеровская МВЛ» № 21-п от 29.01.2010 г.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.03.2010 г. на участие в открытом аукционе было подано 3 (три) заявки следующих юридических лиц:
1.ООО «АВТ МЕДИКЭЛС»;
2.ЗАО «НТЦ Экспертцентр»;
3.ООО «Дем».
Единой комиссией в составе: председателя комиссии – <...>, членов комиссии – <...> было принято решение о допуске ООО «Дем» к участию в открытом аукционе и об отказе в допуске ООО «АВТ МЕДИКЭЛС», ЗАО «НТЦ Экспертцентр».
Открытый аукцион был признан несостоявшимся. Заказчику рекомендовано заключить государственный контракт с ООО «Дем».
10.03.2010 г. между ФГУ «Кемеровская МВЛ» и ООО «Дем» был заключен государственный контракт № 15 на поставку лабораторного оборудования на сумму <...>рублей.
Частью 6 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ) установлено, что в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт заключается с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), указанной в извещении о проведении аукциона, или по согласованной с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения государственного или муниципального контракта. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются такому участнику в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе или при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В нарушении указанной правовой нормы при проведении открытого аукциона на поставку лабораторного оборудования, признанного несостоявшимся согласно протоколу рассмотрения от 01.03.2010 г., размещенному на официальном сайте 01.03.2010 г., государственный контракт № 15 был заключен 10.03.2010 г., то есть на 9-й день со дня размещения на официальном сайте указанного протокола.
19.04.2010 г. было возбуждено дело № 200/08-АДМ-2010 об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика - директора ФГУ «Кемеровская МВЛ» <...> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в нарушении сроков заключения государственного контракта, и состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении по данному делу. Пояснений по вышеизложенным признакам административного правонарушения представлено не было.
Рассмотрение дела № 200/08-АДМ-2010 было назначено на 04.05.2010 г. в 16 ч. 00 мин.
04.05.2010 г. состоялось рассмотрение дела № 200/08-АДМ-2010 в присутствии <...>
На рассмотрении дела <...> заявил о несогласии с вменяемым правонарушением, поскольку государственный контракт был подписан заместителем директора <...>
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Государственный контракт №15 от 10.03.2010 г. на поставку лабораторного оборудования был подписан заместителем директора ФГУ «Кемеровская МВЛ» <...>, следовательно, должностным лицом, ответственным за соблюдение сроков заключения государственного контракта является заместитель директора <...>
Таким образом, в действиях должностного лица заказчика – директора ФГУ «Кемеровская МВЛ» <...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 28.9, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
В связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица заказчика директора ФГУ «Кемеровская МВЛ» <...> производство по делу № 200/08-АДМ-2009 об административном правонарушении прекратить.
Заместитель руководителя управления
К.В. Симакова