Решение Кемеровского УФАС России от 05.05.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
- Дядченко Вячеслава Николаевича – представителя ООО «Комплект-Сервис», по доверенности;
- Ржевской Елены Германовны – представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, по доверенности, члена аукционной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области;
- Захарова Сергея Алексеевича - представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, по доверенности, председателя аукционной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области;
- Колмыковой Маргариты Владимировны - члена аукционной комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 31/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
01.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Комплект-Сервис» на действия заказчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по уборке зданий, помещений».
Заявитель указывает, что заказчиком, в противоречие требованиям законодательства о размещении заказов, был сокращен срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в связи с чем ООО «Комплект-Сервис» не имело возможности участвовать в аукционе.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
08.02.2010г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов, а также на сайте www.sberbank-ast.ru заказчиком – Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по уборке зданий, помещений».
09.02.2010г. заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в части продления срока подачи заявок на участие в аукционе до 17.02.2010г., а также размещены на сайте www.sberbank-ast.ru.
17.02.2010г. оператором электронной площадки были направлены в адрес заказчика первые и вторые части заявок на лоты №№ 1-10 от единственного участника размещения заказа – ООО «Вестконтракт».
19.02.2010г. единой комиссией в составе председателя <...> членов <...> секретаря <...> состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которого ООО «Вестконтракт» было допущено к участию в аукционе и признано участником аукциона.
Открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся (Протокол № 16 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 19.02.2010г.).
02.03.2010г. между заказчиком – Управлением Федеральной регистрационной службой по Кемеровской области и единственным участником открытого аукциона в электронной форме ООО «Вестконтракт» были заключены государственные контракты на оказание услуг по уборке зданий, помещений по лотам №№ 1-10.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по уборке зданий, помещений» Кемеровским УФАС России установлено:
В соответствии с пунктом 1 Приказа Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области № 863 от 23.12.2009 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» (далее – Приказ) проведение проверок, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, осуществляется в центральном аппарате ФАС России.
На основании пункта 2 Приказа Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области имеет право осуществлять проведение проверки, рассмотрение жалоб исключительно на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
На рассмотрении жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России возник вопрос о правомерности действий оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов» при размещении заказа «Оказание услуг по уборке зданий, помещений», в части сокращения срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Таким образом, у Кемеровского УФАС России отсутствуют полномочия для рассмотрения жалобы ООО «Комплект-Сервис» на действия оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов».
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
Направить жалобу ООО «Комплект-Сервис» в адрес Федеральной антимонопольной службы для рассмотрения по существу.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
Д.С. Юканкин
Е.Е. Дьяконова