Решение Кемеровского УФАС России от 10.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Заместителя председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Членов комиссии: | Каминской Е.Б. - | начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Патракова Д.С.- | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; | |
| Васильевой Е.А.- | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 6/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Сандр И.А. Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя ИП Сандр И.А. по доверенности – Колмогорова Алексея Николаевича,
Установила:
10.11.2009г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Кемерово.
По результатам проверки составлен акт № 30 от 10.11.2009г, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – ООО «Форест».
Кемеровским УФАС России было установлено:
По адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская), установлена рекламная конструкция в виде баннера с рекламой следующего содержания: «Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru».
Данная реклама вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
27.02.2010г. на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 6/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 10.03.2010г. Данное определение было вручено ИП Сандр И.А. под расписку (расписка о вручении определения имеется в материалах дела).
В целях полного и всестороннего рассмотрения данного дела Кемеровским УФАС России определением от 27.02.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе был запрошен договор на основании которого ИП Сандр И.А. размещает рекламу ООО «Форест» на рекламной конструкции, расположенной напротив дома, находящегося по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская.
Согласно вышеуказанному определению 10.03.2010г. представителем ИП Сандр И.А. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России был представлен договор № 34 от 01.09.2009г. возмездного оказания услуг по изготовлению, размещению (установке) наружной рекламы, заключенным между ИП Сандр И.А. и ООО «Форест».
10.03.2010г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ИП Сандр И.А. пояснил, что с нарушениями согласен, так как согласно договорным отношениям ИП Сандр И.А. разрабатывает, изготавливает и размещает рекламу для ООО «Форест».
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ИП Сандр И.А., Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
Реклама ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») размещалась на основании договора № 1 от 14.09.2009г. на проведение товарообменной операции, заключенного между ИП Сандр И.А. и ООО «Деловые коммуникации», согласно которому ООО «Деловые коммуникации» обязуется предоставить ИП Сандр И.А. услуги по размещению наружной рекламы (согласно приложению к настоящему договору).
В соответствии с приложением № 1 от 14.09.2009г. к договору № 1 на проведение товарообменной операции ООО «Деловые коммуникации» обязуется в течение действия договора передать, а ИП Сандр И.А. принять во временное возмездное пользование рекламное место, представляющее собой рекламно-щитовую установку (конструкцию), расположенную по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А. Срок выполнения действий, описанных в приложении с 01.10.2009г. по 20.05.2010г.
Согласно договору № 34 от 01.09.2009г. возмездного оказания услуг по изготовлению, размещению (установке) наружной рекламы ИП Сандр И.А. обязуется оказать ООО «Форест» услуги по разработке дизайн-макета, изготовлению, размещению и установке наружной рекламы.
Реклама ООО «Форест», размещенная по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская) следующего содержания: «Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru» вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Договором № ПК-Т 949-9 от 04.02.2009, заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Форест», определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Форест» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
В нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе ИП Сандр И.А. разместил наружную рекламу о предоставлении кредита, по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул.Пролетарская) без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») является – ИП Сандр И.А.
Таким образом, в ноябре 2009г. в действиях ИП Сандр И.А. имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ИП Сандр И.А., разместившего наружную рекламу ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская), нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Сандр И.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « » марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.