Решение Кемеровского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Симаковой К.В. -	заместителя руководителя;
Членов Комиссии:	Лыжина Д.А.-	начальника отдела государственного и муниципального заказа
	Федотовой О.А. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Юканкина Д.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:
<...>
рассмотрев дело № 96/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – Управлением здравоохранения администрации г. Ленинска-Кузнецкого (далее – Заказчик) требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 94-ФЗ) при проведении открытого аукциона № АД-08-ОА-02 по определению поставщика дизель-генераторной установки C150D5 Cummins (Великобритания) или эквивалента в климатическом контейнере в количестве-1штуки в комплекте с источниками бесперебойного питания мощностью 6,4 квВт в количестве 5 штук для МУЗ городская больница № 1, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 ФЗ № 94-ФЗ
Установила:
17.05.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ЭнергоСерв» на действия Заказчика при проведении открытого аукциона № АД-08-ОА-02 по определению поставщика дизель-генераторной установки C150D5 Cummins (Великобритания) или эквивалента в климатическом контейнере в количестве-1штуки в комплекте с источниками бесперебойного питания мощностью 6,4 квВт в количестве 5 штук для МУЗ городская больница №1.
По мнению Заявителя требования Заказчика к дизельному двигателю дизель-генераторной установки «рабочий объём не более 5,88 литра», установленные в Форме № 3 аукционной документации, для дизель-генератора мощностью свыше 100 кВт соответствуют только одному двигателю. Заявитель указал также, что под совокупность требований установленных Заказчиком к источникам бесперебойного питания (далее – ИБП) подходит единственное изделие Power Vision 8 кВА/6,4 кВт, производства N-power. Указанные обстоятельства противоречат части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
28.04.2010 г. на официальном сайте по размещению заказов Кемеровской области http://www.ugzko.ru и на официальном сайте города Ленинска-Кузнецкого http://www.leninsk-kuz.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона № АД -08-ОА-02 по определению поставщика дизель-генераторной установки C150D5 Cummins (Великобритания) или эквивалента в климатическом контейнере в количестве-1штуки в комплекте с источниками бесперебойного питания мощностью 6,4 квВт в количестве 5 штук для МУЗ городская больница №1.
Муниципальный заказчик – Управление здравоохранения администрации города Ленинска-Кузнецкого.
Требования к поставляемому товару изложены в аукционной документации, утвержденной первым заместителем главы города Ленинска-Кузнецкого И.Н.Ковалёвым.
18.05.2010 года единой комиссией в составе: <...> проводилось рассмотрение заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу № 48 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18.05.2010 года на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки следующих юридических лиц:
— ООО «Энерготехсервис-Наладка»;
— ООО «АПК-Алтай»;
— ЗАО «Машиностроительный завод ЭнергоТехСервис».
Все участники размещения заказа были допущены к участию в аукционе.
В форме № 3 «Требования заказчика к поставляемым товарам и поставщику» Заказчиком установлены требования к наименованию оборудования (комплектации), техническим, функциональным, качественным характеристикам оборудования.
В пункте 2.4 Технического задания Формы № 3 аукционной документации установлено следующее требование к дизельному двигателю – рабочий объем, 5,88 л (не более).
Согласно части 3 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Частью 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
При рассмотрении жалобы представителями Заказчика не были опровергнуты доводы Заявителя, касающиеся требований предъявляемых к дизельному двигателю дизель-генераторной установки. Доказательств несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки с требуемым к поставке дизельным двигателем, и необходимости обеспечения взаимодействия требуемого к поставке дизельного двигателя с товарами, используемыми заказчиком представители Заказчика также не представили.
Заявителем не доказано, что совокупность требований установленных Заказчиком для ИБП подходят только для модели Power Vision 8 кВА/6,4 кВт, производства N-power, поскольку совокупность технических характеристик указанного изделия не подходит к требованиям, установленным в аукционной документации для ИБП необходимых к поставке. В частности:

Требования заказчика	PowerVision8 кВА/6,4 кВт
Время работы на батареях При нагрузке100%-50%, не менее 20 / 45 мин Габариты (ШхГхВ), 390 х 680 х 700 мм Вес нетто не более 175 кг Собственный акустический шум, дБА <55	12 / 26 Габариты (ШхГхВ), 390 × 790 × 820 мм 220 кг < 60 дБА

(Технические характеристики ИБП Power Vision 8 кВА/6,4 кВт взяты с сайтов сети Интернет: http://www.inteknn.ru, http://kwatt.ru, http://www.a-ufa.ru).
Таким образом, включение Заказчиком требования к дизельному двигателю «рабочий объем, 5,88 л (не более)» противоречит части 3.1 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭнергоСерв» на действия Управления здравоохранения администрации г. Ленинска-Кузнецкого при проведении открытого аукциона № АД-08-ОА-02 по определению поставщика дизель-генераторной установки C150D5 Cummins (Великобритания) или эквивалента в климатическом контейнере в количестве-1штуки в комплекте с источниками бесперебойного питания мощностью 6,4 квВт в количестве 5 штук для МУЗ городская больница № 1, обоснованной в части установления требования в аукционной документации к дизельному двигателю дизель-генераторной установки противоречащего части 3.1 статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.Признать заказчика – Управление здравоохранения администрации г. Ленинска-Кузнецкого нарушившим часть 3.1 статьи 34 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
О.В. Роднова
Д.С. Юканкин