Решение Кемеровского УФАС России от 26.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Кухарской Н.Е.. - руководителя Управления;
Заместителя председателя Комиссии:
Стельмах С.В. -заместителя руководителя Управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов Комиссии:
Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Патракова Д.С.- ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Акатьевой И.С.- специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 15/Р-2010, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя Фейст Е.В. (далее по тексту – ИП Фейст Е.В.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в выпуске № 51 еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» от 23.12.2009г.,
в присутствии:
- Индивидуального предпринимателя - Фейст Елены Валерьевны
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при размещении в выпуске № 51 еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» от 23.12.2009г. на 7-ой полосе рекламного объявления следующего содержания: «Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно КРЕДИТ Удобная программа кредитования для пенсионеров Торговый центр «ГРАНД» п. Яшкино, ул. Гагарина, 26. тел. 5-23-11, 5-23-18».
В тексте вышеуказанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закона о рекламе).
10.03.2010г. определением о возбуждении дела в отношении ИП Фейст Е.В. было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 26.03.2010г.
22.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ИП Фейст Е.В. по фактам, указанным в определении от 10.03.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, из которого следует, что вышеуказанная реклама представляет собой рекламу товара, а не финансовой услуги, поскольку предполагает лишь возможность покупателя при желании воспользоваться той или иной кредитной линией.
Вместе с тем, ИП Фейст Е.В. в адрес антимонопольного органа представлены договора, заключенные с Банками на предоставление кредитов, а именно:
24.10.2008г. между ООО «Кузбасское кредитное агентство», в лице исполнительного директора Злобиной и ИП Фейст Е.В. заключен договор № 623 К о порядке взаимодействия, обязательств и организации системы розничной продажи товаров длительного пользования физическим лицам при оформлении пакета документов для получения кредита на приобретение товара.
05.11.2008г. между ЗАО «Русский стандарт», в лице директора представительства Бакшаевой О.А. и ИП Фейст Е.В. заключен договор (б/н) об организации безналичных расчетов (при условии проведения авторизации заявления сотрудником Банка). Данным договором установлен порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего товар за счет кредита.
15.09.2009г. между ООО ИКБ «Совкомбанк», в лице регионального директора Кузбасской дирекции Каланкук Р.И. и ИП Фэйст Е.В. заключен договор № 308КЗ об организации системы товаров и услуг (работ) физическим лицам. Данным договором определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи ТСП товаров с предоставлением клиентам возможности оформления кредитов в Банке на оплату товара.
Проанализировав документы, представленные ИП Фейст Е.В. в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения ИП Фейст Е.В., Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к следующим выводам:
Устав редакции еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино», принят на собрании журналистского коллектива еженедельного информационного издания «Газета Яшкино» и утвержденн учредителем, издателем «Газета «Яшкино» ИП Фейст Е.В. 05.11.2008г.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № ТУ 42-00064. примерной тематикой еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» является информационно – аналитическая деятельность, рекламная не более 40% деятельность, территория распространения еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» пгт. Яшкино и Яшкинский район Кемеровской области.
Согласно Уставу Редакция еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» (далее – Редакция) осуществляет производство и выпуск средства массовой информации – еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» (далее – «Газета «Яшкино»).
Редакция не является юридическим лицом.
Как следует из письменных пояснений ИП Фейст Е.В. (б/н, от 18.02.2010г.), представленных в Кемеровское УФАС России, договор на размещение рекламы («Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно КРЕДИТ Удобная программа кредитования для пенсионеров Торговый центр «ГРАНД» п. Яшкино, ул. Гагарина, 26. тел. 5-23-11, 5-23-18») представить не имеется возможным ввиду его отсутствия. Рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ИП Фейст Е.В. («Газета «Яшкино»).
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
ИП Фейст Е.В. разместил и распространил в № 51 еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» от 23.12.2009г. вышеуказанную рекламу с нарушением части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – ЗАО «Банк Русский Стандарт», ООО ИКБ «Совкомбанк», ООО «Кузбасское кредитное агентство».
Данная услуга оказывается на основании договоров о сотрудничестве с торговой организацией, заключенных между ЗАО «Банк Русский Стандарт», ООО ИКБ «Совкомбанк», ООО «Кузбасское кредитное агентство» и ИП Фейст Е.В., согласно которым ими установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ИП Фейст Е.В., с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту данными банками.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, в декабре 2009 года со стороны ИП Фейст Е.В. имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении и распространении в № 51 еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» от 23.12.2009г. рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем, а также рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Фейст Е.В., ИНН….
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ИП Фейст Е.В. нарушившим часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении и размещении в № 51 еженедельного информационного издания «Газета «Яшкино» от 23.12.2009г. ненадлежащей рекламы («Стальные двери VICTORY Security Doors, в комплектацию двери входят: звонок, глазок с широким спектром образа, дверные петли повышенной прочности, порог из нержавеющей стали, укрепленная дверная рама, ручка с подвеской, утепленное дверное полотно КРЕДИТ Удобная программа кредитования для пенсионеров Торговый центр «ГРАНД» п. Яшкино, ул. Гагарина, 26. тел. 5-23-11, 5-23-18»), а именно: размещение рекламы финансовой услуги без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
2.Выдать ИП Фейст Е.В. предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
….