Решение Кемеровского УФАС России от 30.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя комиссии: | Клостер Е.А.- | заместителя руководителя Управления; |
| Членов комиссии: | Каминской Е.Б. - | начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; |
| Патракова Д.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 8/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мебетек» (далее по тексту – ООО «Мебетек») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21,
Установила:
09.02.2010г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.
По результатам проверки составлен акт № 1 от 09.02.2010г, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – ООО «Мебетек».
По адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21, на торце здания, размещена рекламная конструкция в виде баннера с рекламой следующего содержания: «Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты пр. Советский, 27. 33-44-39, ул. Волгоградская, 21. 544-920».
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
01.03.2009г. определением о возбуждении дела в отношении ООО «Мебетек» было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено к рассмотрению на 11.03.2010г.
Вышеуказанное определение о возбуждении дела 03.03.2010г. было вручено директору ООО «Мебетек» Верещак Олесе Владимировне под расписку (расписка имеется в материалах дела).
04.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило мотивированное ходатайство директора ООО «Мебетек» об отложении рассмотрения дела № 8/Р-2010.
Рассмотрев заявленное ходатайство ООО «Мебетек», Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о его удовлетворении.
11.03.2010г. определением об отложении рассмотрения дела № 8/Р-2010 данное дело было отложено, а также назначена дата, время и место рассмотрения дела № 8/Р-2010 на 30.03.2010г.
11.03.2010г. вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО «Мебетек» заказным письмом с уведомлением, которое 13.03.2010г. было получено ООО «Мебетек», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
23.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило письменное объяснение ООО «Мебетек» по фактам, указанным в определении от 11.03.2010г. об отложении рассмотрения дела № 8/Р-2010, согласно которому ООО «Мебетек» сообщает, что договор на изготовление и размещение рекламы, согласованный макет рекламы либо бланк-заказ с текстом рекламы, разработанный для размещения с торца здания, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21 представить в адрес Кемеровского УФАС России не представляется возможным, в связи с тем, что они были утрачены предыдущим директором ООО «Мебетек» - Кумыковой Н.А. Пояснить отсутствие ссылки об организации, предоставляющей кредит на вышеуказанной рекламе (в виде баннера) ООО «Мебетек» не может, поскольку размещением данной рекламы начала заниматься Кумыкова Н.А.
30.03.2010г. в назначенное время состоялось рассмотрение дела № 8/Р-2010 в присутствии директора ООО «Мебетек» Верещак Олеси Владимировны.
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО «Мебетек» повторила свою позицию, изложенную в письменном пояснении представленном 23.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России, дополнительно сообщив, что нарушения будут устранены.
Проанализировав документы, письменные объяснения, а также устные пояснения директора ООО «Мебетек», Комиссия Кемеровского УФАС России, приходит к выводу:
ООО «Мебетек» осуществляет свою деятельность на основании:
- устава, утвержденного решением № 1 учредителя ООО «Мебетек»;
- свидетельства (…) о государственной регистрации юридического лица от 07.07.2006г. за основным государственным регистрационным номером …;
- свидетельства (…) о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 07.07.2006г. (…).
Работы по печати и монтажу вышеуказанной рекламы ООО «Мебетек» были произведены ООО «ПКФ «Русский стиль» на основании счета-фактуры № … от 27.09.2006г.
Соглашением (б/д, № 08-КЕМ), заключенным между ООО «Русфинанс Банк» и ООО «Мебетек», установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих товар ООО «Мебетек» с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО «Русфинанс Банк».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы вышеуказанная реклама ООО «Мебетек» была размещена на рекламной конструкции (в виде баннера) расположенной на торце здания по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21 с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – ООО «Русфинанс Банк».
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Мебетек».
Следовательно, ООО «Мебетек» является рекламодателем.
Таким образом, в ноябре 2009г. со стороны ООО «Мебетек» имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной на торце здания по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 21 рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («Мебетек. Организация жизненного пространства. Шкафы-купе, прихожие, гардеробные, гостиные, детские. Гарантия кредит без переплаты пр.Советский, 27. 33-44-39, ул.Волгоградская, 21. 544-920») ООО «Мебетек», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Мебетек» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме « » апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
…