Решение Кемеровского УФАС России от 01.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
<...>
рассмотрев дело № 103/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – УЖНП администрации Беловского района законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № М21-08-027-10-ОА «Монтаж пульта центрального наблюдения пожарно-охранной сигнализации по объектам образовательных учреждений Беловского района», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
26.05.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Феорана-СБ» на действия заказчика – УЖНП администрации Беловского района при проведении открытого аукциона № М21-08-027-10-ОА «Монтаж пульта центрального наблюдения пожарно-охранной сигнализации по объектам образовательных учреждений Беловского района».
По мнению заявителя, при разработке аукционной документации допущены нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:
В аукционной документации отсутствует ссылка на номер проекта, по которому должны выполняться работы. На письменный запрос ООО «Феорана - СБ» № 228 от 20.05.2010 г., зарегистрированный заказчиком под входящим № 303 от 20.05.2010 г.) ответа не последовало. Из аукционной документации следует, что у заказчика нет готового проекта, его самостоятельно готовит победитель аукциона. Следовательно, в нарушении законодательства о размещении заказов, в состав одного лота объединены проектные и монтажные работы, что требует наличие у участников размещения заказа разных допусков СРО. Таким образом, ограничен круг участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную заказчиком – УЖНП администрации Беловского района документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
08.05.2010 г. на официальном сайте www.belovorn.ru, заказчиком – УЖНП администрации Беловского района было размещено извещение о проведении открытого аукциона № М21-08-027-10-ОА «Монтаж пульта центрального наблюдения пожарно-охранной сигнализации по объектам образовательных учреждений Беловского района».
Документация открытого аукциона утверждена начальником УЖНП администрации Беловского района <...>.
19.05.2010 г. на официальном сайте www.belovorn.ru было размещено извещение о внесении изменений в аукционную документацию.
Согласно аукционной документации предметом открытого аукциона № М21-08-027-10-ОА является монтаж пульта центрального наблюдения пожарно-охранной сигнализации по объектам образовательных учреждений Беловского района.
В информационной карте открытого аукциона установлено, что виды и объемы работ указаны в дефектной ведомости.
Выполнение проектных работ дефектной ведомостью, являющейся приложением № 3 к аукционной документации, не предусмотрено.
Иные положения аукционной документации также не содержат информации о необходимости разработки проекта при выполнении работпо монтажу пульта центрального наблюдения пожарно-охранной сигнализации по объектам образовательных учреждений Беловского района.
Таким образом, утверждение заявителя о том, что при разработке аукционной документации открытого аукциона № М21-08-027-10-ОА в состав одного лота объединены проектные и монтажные работы не нашло своего подтверждения на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России.
Кроме того, на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России было установлено, что запроса ООО «Феорана - СБ» по открытому аукциону №М21-08-027-10-ОА в адрес УЖНП администрации Беловского района не поступало.
Запрос № 228 от 20.05.2010 г., на который ссылается в своей жалобе ООО «Феорана-СБ», поступил в адрес заказчика от ООО «АРС» по открытому аукциону №М21-08-029-10-ОА, разъяснения на который было дано заказчиком в установленные законом сроки.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Феорана-СБ» на действия заказчика – УЖНП администрации Беловского района при проведении открытого аукциона № М21-08-027-10-ОА «Монтаж пульта центрального наблюдения пожарно-охранной сигнализации по объектам образовательных учреждений Беловского района» необоснованной.
2.Производство по делу 103/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
О.В. Роднова
Д.С. Юканкин