Приложение к Постановлению от 02.06.2010 г № 2325 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения гурьевского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения Гурьевского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях Гурьевского муниципального района (далее - муниципальная услуга), определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666;
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 N 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03";
- Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Гурьевского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 23 апреля 2009 года N 1537 (с изм. и доп.);
- Положением об организации предоставления дошкольного образования в Гурьевском муниципальном районе, утвержденным Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 14 июля 2009 года N 2774;
- Положением об управлении образования администрации Гурьевского муниципального района, утвержденным Решением сорок четвертой сессии Гурьевского районного Совета депутатов третьего созыва от 28 мая 2009 года N 336 "Об утверждении структуры администрации Гурьевского муниципального района", с изменениями, внесенными Решением пятьдесят седьмой сессии Гурьевского районного Совета депутатов третьего созыва от 30 апреля 2010 г. N 420;
- Уставом Гурьевского муниципального района;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее по тексту - Учреждения).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет при наличии соответствующих условий в Учреждении.
1.5.Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются руководители Учреждений.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- управлением образования администрации Гурьевского муниципального района (фактический и юридический адрес: г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 7) ежедневно с понедельника до пятницы, с 8-00 до 17-00; тел. 3-13-24; 74-28-80, факс 8(401-51)3-33-31;
- непосредственно в Учреждениях (приложение N 1).
2.1.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления http://gurievsk.gov39.ru, с использованием средств телефонной связи, посредством приема граждан.
2.1.3.Основными требованиями к информированию родителей (законных представителей) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.4.Информирование родителей (законных представителей) организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.1.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования (размещения информации на информационных стендах в Учреждениях).
2.1.6.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, может размещаться следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность дошкольных образовательных учреждений;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для зачисления детей в Учреждение;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты (при наличии) дошкольных образовательных учреждений;
- основания и условия пребывания в образовательных учреждениях;
- основания отказа в постановке ребенка на очередь, отказа в предоставлении места ребенку дошкольного возраста в Учреждении;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.1.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками управления образования Гурьевского муниципального района, а также Учреждением при обращении родителей (законных представителей) за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента подачи заявления родителей (законных представителей) ребенка для постановки в очередь в Учреждения города Гурьевска - в управление образования; для поступления в сельские Учреждения - к руководителю сельского Учреждения.
2.2.2.Зачисление детей в Учреждения города Гурьевска осуществляется на основании путевки управления образования, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Зачисление детей в сельские Учреждения осуществляется на основании протокола заседания комиссии по комплектованию Учреждения, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Причиной, по которой родителям (законным представителям) может быть отказано в определении ребенка в Учреждение, является отсутствие свободных мест в нем.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком Учреждения;
- по заявлению родителей (законных представителей).
2.3.1.Перед прекращением приостановления оказания муниципальной услуги (за исключением случаев, когда оказание муниципальной услуги приостанавливается по заявлению родителей (законных представителей) Учреждение за 10 дней до отчисления ребенка письменно уведомляет родителей (законных представителей) о причинах и дате отчисления ребенка.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.2.Места, в которых исполняется муниципальная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых исполняется муниципальная функция, должны содержать места для ожидания приема заявителями, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
- в образовательных учреждениях помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам (СанПиН 2.4.2.1178-02).
2.5.Муниципальная услуга исполняется бесплатно.
2.6.Сроки исполнения государственной функции.
2.6.1.Полномочия по исполнению муниципальной услуги осуществляются в течение всего календарного года.
2.6.2.Время ожидания в очереди на прием к специалисту управления образования (заведующей МДОУ) или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги:
3.1.1.Регистрацию обращений родителей (законных представителей) о постановке на очередь для поступления в Учреждения города Гурьевска проводит специалист управления образования (приложение N 3).
Регистрацию обращений родителей (законных представителей) о постановке на очередь для поступления в сельские Учреждения проводит заведующая Учреждения (приложение 4).
Заявления граждан регистрируются в "Книге учета будущих воспитанников", листы которой нумеруются, прошиваются и заверяются подписью начальника управления образования (в сельских МДОУ - руководителя Учреждения) и печатью.
Для регистрации ребенка в "Книге учета будущих воспитанников" родители (законные представители) предъявляют документы, удостоверяющие личность ребенка (свидетельство о рождении) и родителей (законных представителей).
Другие документы представляются только для подтверждения прав на первоочередное зачисление ребенка в МДОУ.
При регистрации ребенка в "Книге учета будущих воспитанников" родителям (законным представителям) под роспись вручается уведомление с указанием даты постановки на очередь, регистрационного номера и памяткой (приложение N 5).
3.1.2.Внесение данных о родителях (законных представителях) в "Книгу учета будущих воспитанников" с указанием:
- даты регистрации заявления;
- фамилии, имени ребенка;
- даты рождения ребенка;
- места проживания ребенка;
- фамилии, имени, отчества матери, отца, места работы, должности;
- наличия или отсутствия права на внеочередное или первоочередное зачисление ребенка в Учреждение;
- получение уведомления о постановке на очередь подтверждается подписью родителей (законных представителей).
3.1.3.Зачисление детей в учреждения г. Гурьевска осуществляется на основании путевки управления образования, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Зачисление детей в сельские МДОУ осуществляется на основании протокола заседания комиссии, медицинского заключения и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).
Родители (законные представители) обязаны зарегистрировать путевку (приложение N 7), выданную управлением образования, в МДОУ в течение пяти рабочих дней. В случае неявки для регистрации путевки в МДОУ в течение двух недель или непосещения ребенком МДОУ в течение месяца (после регистрации путевки в МДОУ) без уважительной причины путевка аннулируется, а место выбывшего ребенка предоставляется другому ребенку в порядке регистрации в очереди.
Администрация дошкольного учреждения обязана проинформировать управление образования о таких случаях.
Прием детей в МДОУ на новый учебный год проводится с 1 августа до 15 сентября ежегодно, в остальное время по мере высвобождения мест проводится доукомплектование МДОУ.
3.1.4.При приеме ребенка руководители Учреждения обязаны ознакомить родителей (законных представителей) с лицензией, уставом МДОУ и другими документами, регламентирующими организацию воспитательно-образовательного процесса.
3.1.5.В обязательном порядке заключается договор между родителями (законными представителями) воспитанника и Учреждением в двух экземплярах. Договор включает в себя взаимные права, обязанности, ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода, и регулирует их взаимоотношения.
Один экземпляр договора вручается родителям (законным представителям) ребенка.
3.1.6.При поступлении ребенка в Учреждение руководитель издает приказ о его зачислении.
3.1.7.Ежегодно по состоянию на 1 сентября руководители МДОУ издают приказ о переводе детей в другие возрастные группы. Отчисление детей из МДОУ также оформляется приказом.
3.1.8.В Учреждении ведется "Книга учета движения детей" (приложение 6). Книга предназначается для регистрации сведений о детях, их родителях (законных представителях) и контроля за движением контингента детей в учреждении.
"Книга учета движения детей" должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью и подписью руководителя Учреждения.
Ежегодно по состоянию на 1 сентября руководитель обязан подвести итоги за прошедший учебный год и зафиксировать их в "Книге учета движения детей": сколько детей принято в Учреждение в течение учебного года и сколько детей выбыло (в школу и по другим причинам).
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Управление образования администрации Гурьевского муниципального района осуществляет контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- персонифицированный учет регистрации детей для зачисления в Учреждение;
- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями Учреждения действующего законодательства, положений настоящего регламента.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы управления образования администрации Гурьевского муниципального района), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя по результатам предоставления муниципальной услуги).
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
5.1.В случае, если родитель (законный представитель) (далее - Заявитель) не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке:
5.2.1.Заявитель имеет право лично обратиться к руководителю управления образования администрации Гурьевского муниципального района с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.
5.2.2.Руководитель управления образования администрации Гурьевского муниципального района проводит личный прием посетителей.
5.2.3.При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.2.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.2.5.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.2.6.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, на интернет-сайт администрации Гурьевского муниципального района и по электронной почте управления образования администрации муниципального образования.
5.2.7.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество Заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
5.3.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.