Приложение к Постановлению от 02.06.2010 г № 2325 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Зачисление в образовательные учреждения гурьевского муниципального района»
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги - "Зачисление в образовательные учреждения Гурьевского муниципального района" (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательные учреждения Гурьевского муниципального района" (далее - административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативными правовыми актами Гурьевского муниципального района:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральным законом от 03.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 196 от 19.03.2001;
- Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 666 от 12.09.2008;
- Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением N 233 от 07.03.1995 Правительства РФ;
- Положением о порядке комплектования муниципальных дошкольных учреждений образовательных учреждений Гурьевского муниципального района, утвержденным главой администрации от 23.04.09 N 1937;
- Порядком учета детей, подлежащих обязательному обучению в муниципальных образовательных учреждениях Гурьевского городского округа, утвержденным Постановлением главы администрации городского округа от 10 сентября 2008 года N 5290;
- Порядком приема детей в общеобразовательные учреждения Гурьевского муниципального района, утвержденным Приказом управления образования от 29.07.2009 N 304;
- Положением об управлении образования администрации Гурьевского муниципального района, утвержденным Решением сорок четвертой сессии Гурьевского районного Совета депутатов третьего созыва от 28 мая 2009 года N 336 "Об утверждении структуры администрации Гурьевского муниципального района" с изменениями, внесенными Решением пятьдесят седьмой сессии Гурьевского районного Совета депутатов третьего созыва от 30 апреля 2010 г. N 420;
- Уставом Гурьевского муниципального района;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется образовательными учреждениями Гурьевского муниципального района.
1.4.Получателями муниципальной услуги являются (далее - заявители):
1.4.1.При зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
- родители (законные представители), имеющие несовершеннолетних детей в возрасте, предусмотренном уставом образовательного учреждения;
1.4.2.При зачислении в общеобразовательные учреждения:
- родители (законные представители), имеющие несовершеннолетних детей, достигших возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет (далее - заявители). По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
Дети, достигшие школьного возраста, принимаются в муниципальные общеобразовательные учреждения независимо от уровня их подготовки. Прием на конкурсной основе не допускается.
Требование обязательности общего образования применительно ко всем обучающимся и сохраняет силу до достижения ими возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимися ранее.
1.4.3.При зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- родители (законные представители), имеющие несовершеннолетних детей в возрасте, предусмотренном уставом учреждения.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном Российской Федерацией, полномочиями, выступать от их имени (далее - заявители).
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1.5.1.При зачислении в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
- договор между образовательным учреждением и родителями (законными представителями) либо между образовательным учреждением и одним из родителей (законным представителем) ребенка, подписание которого является обязательным для обеих сторон. Указанный договор содержит права, обязательства и ответственность образовательного учреждения и родителей (законных представителей) ребенка, длительность пребывания, режим посещения, а также порядок и размер платы за содержание ребенка в образовательном учреждении.
1.5.2.При зачислении в общеобразовательное учреждение:
- приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение и организация обучения до получения обязательного общего образования.
1.5.3.При зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное образовательное учреждение и организация обучения до получения документа установленного образца или справки учреждения дополнительного образования о получении услуги в полном объеме.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1.Информацию о местонахождении образовательных учреждений можно получить:
2.1.2.Информацию по процедуре исполнения муниципальной услуги можно получить у должностного лица управления образования, ответственного за предоставление муниципальной функции, в том числе по телефону, а также на сайте Гурьевского муниципального района.
2.1.3.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги.
Информирование об исполнении муниципальной услуги осуществляется должностными лицами управления образования, ответственными за исполнение муниципальной услуги.
Должностные лица управления образования, ответственные за исполнение муниципальной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении образовательных учреждений;
- о справочных телефонах управления образования, образовательных учреждений;
- об адресе официального сайта Гурьевского муниципального района, управления образования, образовательных учреждений;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- оперативность предоставления информации.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.1.4.Информирование заявителей об исполнении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами управления образования, образовательных учреждений, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным пунктом 2.1.3 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте в сети "Интернет", на информационных стендах, размещенных при входе в помещение управления образования, образовательных учреждений.
2.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц отдела с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование управления образования, образовательного учреждения, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номеров телефонов должностного лица, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- сведения о перечне исполняемых муниципальных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур;
- почтовый адрес, в т.ч. адрес интернет-сайта, номера телефонов, электронной почты, график работы образовательного учреждения, управления образования администрации Гурьевского муниципального района;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения муниципальной услуги;
- образцы заявлений о постановке на учет будущих воспитанников (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- образцы заявлений о приеме в муниципальное образовательное учреждение (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка исполнения муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно". Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной функции, размещаются при входе в помещение управления образования, образовательных учреждений.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать стенды карманами формата А4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги:
2.2.1.При приеме в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
- путевка управления образования при приеме в МДОУ г. Гурьевска;
- медицинское заключение;
- документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей);
- протокол заседания комиссии при зачислении в сельские МДОУ.
2.2.2.При зачислении в общеобразовательное учреждение:
- заявление (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) о приеме в общеобразовательное учреждение. К заявлению о приеме в общеобразовательное учреждение прилагаются следующие документы:
- медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка;
- справка о месте проживания.
Для формирования личного дела обучающегося дополнительно представляются:
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- фотография ребенка.
2.2.3.При зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- заявление (приложение N 2 к настоящему административному регламенту) о приеме в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей;
- сведения о родителях заявителя.
Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, можно получить у должностного лица управления образования, ответственного за предоставление муниципальной услуги, или в образовательном учреждении.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается. Заявитель может предоставить дополнительную информацию в печатной, электронной или в рукописной форме - адрес фактического места жительства, контактные телефоны и иную информацию, необходимую для получения муниципальной услуги.
2.3.Датой обращения и представления документов является день регистрации документов лицом, ответственным за прием документов.
Представляются оригиналы документов либо их заверенные копии. В случае представления документов лицо образовательного учреждения, ответственное за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии при наличии оригиналов документов.
2.4.Продолжительность приема гражданина у сотрудника муниципального образовательного учреждения, осуществляющего прием документов, при подаче документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.5.Срок исполнения муниципальной услуги.
2.5.1.Датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное образовательное учреждение и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений.
2.5.2.Срок подачи заявлений о постановке в очередь будущих воспитанников в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
- срок подачи заявления в образовательное учреждение устанавливает само учреждение. Подача заявления возможна в течение всего календарного года;
- подача заявлений о постановке в очередь будущих воспитанников в управление образования осуществляется каждую среду с 14.00 ч. до 17.00 ч.;
- прием детей в дошкольные учреждения осуществляется в период комплектования дошкольных учреждений (в августе текущего года), а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в дошкольном учреждении в соответствии с уставом образовательного учреждения.
2.5.3.При зачислении в общеобразовательное учреждение:
- подача заявления возможна в течение всего календарного года;
- прием заявлений для зачисления в первый класс осуществляется с 1 апреля по мере поступления заявлений от родителей (законных представителей);
- рассмотрение принятого заявления с представленными согласно перечню документами и принятие решения о зачислении производится администрацией муниципального общеобразовательного учреждения не позднее 30 августа каждого года для учащихся 1-х классов, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
При зачислении ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса и процесса предоставления муниципальной услуги и образовательного процесса.
На каждого гражданина, принятого в муниципальное общеобразовательное учреждение, ранее нигде не обучавшегося, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
2.5.4.При зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- подача заявлений возможна в течение всего календарного года;
- прием заявлений и зачисление в учреждение производятся, как правило, до 15 сентября, оформляются приказом руководителя учреждения и в течение всего календарного года при наличии свободных мест.
Деятельность детей в учреждении осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие).
Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких объединениях, менять их.
Списочный состав детских объединений учреждения оформляется приказом руководителя учреждения.
Контингент детей в учреждении определяется дважды в год, на начало каждого учебного полугодия и утверждается приказом руководителя учреждения.
2.6.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может быть отсутствие свободных мест в учреждении.
2.7.Требования к местам исполнения муниципальной услуги:
- места, в которых исполняется муниципальная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых исполняется муниципальная функция, должны содержать информационные стенды, оформленные в соответствии с требованиями подпункта 2.1.6 пункта 2.1 административного регламента;
- помещения, в которых исполняется муниципальная функция, должны содержать места для ожидания приема заявителями, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
- в образовательных учреждениях помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам (СанПиН 2.4.2.1178-02).
2.8.Требования к исполнению муниципальной услуги.
2.8.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.2.В образовательные учреждения, реализующие программу дошкольного образования, в первую очередь принимаются дети:
- малообеспеченных одиноких родителей при условии представления соответствующих подтверждающих документов;
- родителей-инвалидов I и II групп;
- находящиеся под опекой;
- педагогических работников района.
Порядок внеочередного и первоочередного предоставления места в МДОУ устанавливается законодательством РФ.
2.8.3.Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту проживания.
2.9.Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002.
2.10.При зачислении в образовательные учреждения не допускаются ограничения в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, состояния здоровья, социального положения, а также других обстоятельств.
2.11.За несовершеннолетним сохраняется место в образовательном учреждении в случае его болезни, прохождения им санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска родителей (законных представителей) ребенка.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- выбор родителями (законными представителями) образовательного учреждения;
- прием документов от граждан для приема в образовательное учреждение;
- рассмотрение принятого заявления и представленных документов;
- решение о приеме в муниципальное образовательное учреждение.
Сотрудником муниципального образовательного учреждения лично производится прием от граждан полного пакета документов, необходимых для приема в муниципальное общеобразовательное учреждение.
3.1.2.В ходе приема документов от граждан сотрудник муниципального образовательного учреждения осуществляет проверку представленных документов на наличие всех необходимых документов для приема в муниципальное образовательное учреждение в соответствии с перечнем.
3.1.4.Прием учащихся в муниципальное образовательное учреждение оформляется приказом руководителя.
3.1.5.При зачислении ребенка в муниципальное образовательное учреждение руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги.
3.1.6.На каждого гражданина, принятого в муниципальное общеобразовательное учреждение, ранее нигде не обучавшегося, не посещавшего аналогичное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
3.1.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду образовательного учреждения.
Ответственный за оказание муниципальной услуги в образовательном учреждении - руководитель образовательного учреждения.
IV.Контроль за исполнением муниципальной услуги
4.1.Контроль за совершением действий, определенных настоящим регламентом, по исполнению муниципальной услуги, принятием решений специалистами осуществляется органом, наделенным такими полномочиями.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме.
5.3.Заявитель в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которое направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Требования к жалобе, поданной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе, поданной в письменной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей осуществляет начальник управления образования и его заместитель.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.