Приложение к Постановлению от 02.06.2010 г № 2325 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними»
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной услуги по предоставлению информации и приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, осуществляемой отделом опеки и попечительства управления образования администрации Гурьевского муниципального района (далее - муниципальная услуга), определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);
- Федеральным законом РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом РФ от 24.04.2008 N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве";
- Постановлением Правительства РФ от 14.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется отделом опеки и попечительства управления образования администрации Гурьевского муниципального района (далее - отделом опеки).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются граждане, выразившие желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетних граждан.
1.5.Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются специалисты отдела опеки.
2.Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- управлением образования администрации Гурьевского муниципального района (далее - управление образования) (фактический и юридический адрес: г. Гурьевск, ул. Ленина, д. 7) ежедневно с понедельника до пятницы, с 8-00 до 17-00; тел. 74-13-03; 74-28-83, факс 8(401-51)3-33-31.
2.1.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Гурьевского муниципального района http://gurievsk.gov39.ru, с использованием средств телефонной связи, посредством приема граждан.
2.1.3.Основными требованиями к информированию граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами, являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.1.4.Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над несовершеннолетними гражданами, организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
2.1.5.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования (размещения информации на информационных стендах в управлении образования).
2.1.6.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, может размещаться следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность отдела опеки;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для назначения опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- основания для назначения опеки (попечительства);
- основания отказа в назначении опеки (попечительства);
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.1.7.Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками управления образования администрации Гурьевского муниципального района при обращении граждан, выразивших желание стать опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами, за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), заявления и необходимых документов, предусмотренных законодательством РФ.
2.2.2.Решение отдела опеки о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством Калининградской области, а о возможности или невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном направляется отделом опеки заявителю в течение трех дней со дня его подписания.
Вместе с актом об отказе в назначении опекуна либо заключением о возможности или невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в отделе опеки.
2.3.Отдел опеки на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение трех дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекуном.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в отдел опеки по месту своего жительства, в другой отдел опеки по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При предоставлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе отдел опеки вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
2.4.Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:
- по его заявлению;
- при получении отделом опеки сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ назначению гражданина опекуном;
- по истечении двухлетнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.
2.5.Отдел опеки обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством РФ и законодательством Калининградской области;
б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
2.6.Сведения об обращении в отдел опеки гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором ребенка, о выдаче направления о посещении несовершеннолетнего гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причины отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
2.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов;
- места, в которых исполняется муниципальная функция, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;
- помещения, в которых исполняется муниципальная функция, должны содержать места для ожидания приема заявителями, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
3.Административные процедуры
3.1.Этапы предоставления муниципальной услуги.
3.1.1.Регистрацию обращений граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над несовершеннолетними гражданами, проводит специалист управления образования.
3.1.2.Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в отдел опеки по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (приложение N 1);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копии финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ (приложение N 2);
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (при наличии);
к) автобиография.
3.1.3.Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з", принимаются отделом опеки в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
3.1.4.В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет отдел опеки в течение 7 дней со дня представления документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
Акт обследования оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом отдела опеки и утверждается начальником управления образования администрации Гурьевского муниципального района.
Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение трех дней со дня утверждения акта, второй хранится в отделе опеки.
3.1.5.Отдел опеки в течение 15 дней со дня представления документов, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Управление образования администрации Гурьевского муниципального района осуществляет контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- учет заявлений граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) над несовершеннолетними;
- проведение проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела опеки сроков рассмотрения документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
4.3.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
5.1.В случае, если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина (далее - Заявитель), не согласен с результатом оказания муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке:
5.2.1.Заявитель имеет право лично обратиться к руководителю управления образования администрации Гурьевского муниципального района с жалобой при неудовлетворении любой процедурой, связанной с предоставлением муниципальной услуги.
5.2.2.При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента регистрации такого обращения.
5.2.3.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.2.4.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
5.2.5.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов 74-13-03, 74-28-83, факс (401-51)3-33-31, на интернет-сайт администрации Гурьевского муниципального района http://gurievsk.gov39.ru и по электронной почте управления образования администрации Гурьевского муниципального образования, e-mail: zelenova.es@gmail.com.
5.2.6.Сообщение Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество Заявителя, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).
5.3.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.