Постановление от 11.06.2010 г № 33
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по консультированию граждан и юридических лиц по вопросам имущественных отношений
В соответствии с постановлением коллегии администрации Промышленновского района от 18.12.2009 N 69 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг в Промышленновском районе" коллегия администрации Промышленновского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по консультированию граждан и юридических лиц по вопросам имущественных отношений.
2.Организационному отделу (Белоус Л.И.) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо" и разместить на сайте администрации Промышленновского районе в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района по экономике О.А.Игину.
4.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
А.И.ШМИДТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОВСКОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО КОНСУЛЬТИРОВАНИЮ ГРАЖДАН
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПО ВОПРОСАМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги. Консультирование комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Промышленновского района граждан и юридических лиц по вопросам имущественных отношений (далее - муниципальная услуга).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Законом РФ от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.01 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- иными нормативно-правовыми актами.
1.3.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга по консультированию по вопросам имущественных отношений осуществляется органом местного самоуправления - комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского района (далее - Комитет).
1.4.Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- прием-передача объектов в муниципальную собственность и из муниципальной собственности;
- приватизация объектов муниципальной собственности;
- оформление договоров аренды муниципальных нежилых помещений;
- предоставление в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и приватизация земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена;
- оформление договоров купли-продажи земельных участков;
- предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление;
- иные вопросы.
1.5.Результатом оказания услуги является получение лицами точной информации о применении правовых актов по конкретным имущественным правоотношениям, а также удовлетворенность лиц качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученных консультаций.
1.6.Заявителями для предоставления муниципальной услуги могут быть физические и юридические лица (далее - лица).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Сведения о месте нахождения и графике работы Комитета. Комитет осуществляет прием получателей муниципальной услуги в соответствии со следующим распорядком:
- понедельник - четверг:
с 8-30 до 13-00 и с 14-00 до 17-00;
- пятница с 8-30 до 13-00;
перерыв с 13-00 до 14-00;
- суббота, воскресенье - выходной.
Телефон/факс Комитета: 8 (38442)7-47-97.
Телефон Председателя Комитета: 8 (38442)7-47-97.
Телефоны специалистов Комитета: 8(38442)7-25-09, 7-41-28.
Почтовый адрес: 652380, Кемеровская область, Промышленновский район, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, 23а.
Электронная почта Комитета: prom_kumi@mail.ru.
2.1.2.Информационные стенды оборудуются при входе в помещения Комитета. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
- график работы и полный почтовый адрес Комитета;
- номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;
- адреса официального интернет-сайта Комитета;
- номера телефонов должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу. Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается лично в Комитете, по номерам телефонов для справок (консультаций).
2.1.4.Консультирование по вопросам имущественных отношений по телефону осуществляется непосредственно должностными лицами Комитета.
2.1.5.При консультировании по вопросам имущественных отношений по телефону должностное лицо Комитета, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя, отчество, должность. Должностное лицо обязано сообщить лицу график приема лиц при предоставлении муниципальной услуги, точный почтовый адрес Комитета (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному запросу.
Звонки от лиц по вопросу консультирования принимаются в соответствии с графиком работы Комитета. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
2.1.6.Для получения муниципальной услуги по консультированию по вопросам имущественных отношений в устной форме или получения письменной консультации на руки, лицо должно иметь при себе следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы юридического лица (в случае обращения за муниципальной услугой представителя юридического лица).
2.1.7.Для получения муниципальной услуги по консультированию по вопросам имущественных отношений в письменной форме лицо направляет в адрес Комитета письменный запрос о предоставлении консультации.
2.1.8.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги по консультированию по вопросам имущественных отношений является получение лицами точной информации о применении правовых актов по конкретным имущественным правоотношениям, а также удовлетворенность лиц качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученных консультаций.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Консультирование по вопросам имущественных отношений предоставляется по запросу лица в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня поступления в Комитет указанного запроса.
2.2.2.Для консультирования по вопросам имущественных отношений в устной форме выделяется время, необходимое и достаточное для предоставления полного и исчерпывающего ответа на запрос, но не более 1 часа.
В случае, если должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу не может предоставить информацию по запросу самостоятельно, без привлечения иных государственных или муниципальных органов, или подготовка информации требует продолжительного времени (требуются проведение дополнительного сравнительного анализа правовых актов в области имущественных отношений, дополнительное изучение норм иных отраслей права, анализ правоприменительной практики), оно предлагает лицу обратиться с письменным запросом либо назначает другое удобное для лица время для предоставления консультации, но не позднее одного месяца со дня первого устного обращения лица.
2.2.3.Лицам, желающим получить муниципальную услугу в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону. При определении времени предоставления муниципальной услуги по телефону должностное лицо, предоставляющее муниципальную услугу, обязано назначить время с учетом уже состоявшихся встреч с лицами и времени, согласованного с лицом, обратившимся за предоставлением муниципальной услуги. Запись по телефону при предоставлении муниципальной услуги является предпочтительным способом организации приема лиц. Время ожидания в очереди для приема у должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, не должно превышать 30 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Консультирование по вопросам имущественных отношений не предоставляется:
- по вопросам, не входящим в компетенцию Комитета;
- по запросам о причинах и основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия;
- по жалобам лиц на решения, действия (бездействие) Комитета или его должностных лиц, даже если запросы лиц не имеют такого названия, но по своему содержанию относятся к жалобе;
- по обращениям о подтверждении или об определении стоимости приватизируемого муниципального имущества (стоимость определяется в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации"). Исключение составляет: определение выкупной цены земельных участков при наличии кадастрового паспорта у обратившегося.
2.3.2.При несоответствии письменного запроса лица о предоставлении консультации требованиям, указанным в пункте 2.1.7 настоящего административного регламента, консультация не предоставляется. Решение об отказе в предоставлении консультации доводятся до лица в письменной форме. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.3.3.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.3.4.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
2.3.5.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.3.6.В случае, если в письменном обращении лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение.
2.3.7.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Вход в помещения Комитета должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование;
- режим работы.
2.4.2.Для предоставления муниципальной услуги предлагаются места ожидания, места получения информации и места заполнения необходимых документов.
2.4.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления потребителей муниципальной услуги с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.4.Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, еженедельно обращающихся в Комитет. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для потребителей муниципальной услуги и оптимальным условиям работы сотрудников.
2.4.5.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
2.4.6.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений.
2.4.7.Каждое рабочее место сотрудников должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.4.8.Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.5.1.Консультирование по вопросам имущественных отношений осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры оказания муниципальной услуги
3.1.Основанием для осуществления консультирования по вопросам имущественных отношений является запрос лица о предоставлении консультации в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Промышленновского района.
3.2.Консультирование осуществляется по конкретным вопросам имущественных отношений касающимся:
- приватизация объектов муниципальной собственности;
- оформление договоров аренды муниципальных нежилых помещений;
- предоставление в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и приватизация земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена;
- оформление договоров купли-продажи земельных участков;
- предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление;
- иные вопросы.
3.3.Консультирование по вопросам имущественных отношений осуществляет должностное лицо Комитета, которому поручено, либо должностное лицо к которому обратились за консультированием по вопросам имущественных отношений.
3.4.Запрос может быть представлен в письменной либо в устной форме.
3.5.Письменный запрос о предоставлении консультации может быть направлен лицом в Комитет средствами почтовой связи, средствами электронной почты. Запрос оформляется в свободной форме.
3.6.Уполномоченное должностное лицо регулярно проверяет поступление корреспонденции по электронной почте. Полученные документы сохраняются в соответствующей папке на компьютере уполномоченного должностного лица и выводятся на бумажный носитель. После вывода запроса о предоставлении консультации на бумажный носитель на нем незамедлительно проставляется регистрационный входящий номер и исполняется аналогично письменным запросам, полученным иными средствами связи. К запросу, направленному посредством электронной почты, предъявляются требования, указанные в пункте 3.7 настоящего административного регламента.
3.7.Письменный запрос о предоставлении консультации обязательно должен содержать следующие сведения:
- наименование Комитета;
- наименование юридического лица или фамилия и инициалы физического лица, желающего получить консультацию, с указанием полного почтового адреса такого лица;
- просьбу о предоставлении консультации и содержание вопросов, по которым лицу необходима консультация;
- форму, по которой лицо желает получить консультацию (письменную либо устную);
- способ передачи письменной консультации (непосредственно лицу с указанием контактных телефонов, либо почтой);
- подпись лица.
3.8.Уполномоченное должностное лицо уточняет, какую информацию хочет получить лицо, и определяет, относится ли указанный запрос к консультированию по вопросам имущественных отношений.
3.9.Консультирование по вопросам имущественных отношений по желанию лица осуществляется как в устной, так и в письменной форме. По требованию лица уполномоченное должностное лицо обязано предоставить информацию в письменной форме.
3.10.Не позднее 30 дней со дня поступления обращения указанный ответ по желанию лица, указанному в письменном запросе, направляется почтой заказным письмом с уведомлением либо вручается непосредственно лицу (его представителю).
3.11.При желании лица получить консультацию в устной форме, указанном в письменном запросе, уполномоченное должностное лицо согласовывает с лицом по контактным телефонам, указанным в письменном запросе, дату и время консультирования. Прием указанного лица производится в назначенное для него время.
3.12.Блок-схема порядка предоставления консультации по вопросам имущественных отношений при письменном запросе приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.13.При устном запросе лица о предоставлении консультации по вопросам имущественных отношений уполномоченное должностное лицо приглашает его в помещение, где проводится консультирование. Уполномоченное должностное лицо уточняет у лица, что за сведения ему необходимы, в какой форме желает получить ответ, определяет уровень сложности запроса, чье заключение необходимо для правильного и полного ответа на поставленный вопрос.
3.14.При желании лица получить консультацию в устной форме и возможности дачи заключения по запросу уполномоченным должностным лицом самостоятельно и незамедлительно уполномоченное должностное лицо осуществляет поиск необходимых сведений, по которым лицо желает получить консультацию, с использованием справочно-правовых систем и правовых актов и сообщает лицу требуемую информацию. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени или необходимо затребовать письменные заключения от иных структурных подразделений администрации Промышленновского района, либо органов государственной власти, уполномоченное должностное лицо действует в соответствии с абзацем 2 пункта 2.2.2 настоящего административного регламента.
3.15.Блок-схема порядка предоставления консультации по вопросам имущественных отношений при устном запросе приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.16.С документов по консультациям, оказанным в письменной форме, уполномоченным должностным лицом снимаются копии, которые хранятся вместе с запросом не менее 5 лет.
3.17.При проведении консультирования по вопросам имущественных отношений уполномоченное должностное лицо вправе привлекать иных должностных лиц органов местного самоуправления Промышленновского района для оказания методической и практической помощи.
Привлечение должностных лиц для оказания помощи осуществляется путем непосредственного обращения (в том числе посредством телефонной связи) уполномоченного должностного лица к должностному лицу, либо путем направления уполномоченным должностным лицом письменного запроса.
Должностное лицо, к которому обратились за оказанием помощи, обязано незамедлительно (при устном обращении) либо в сроки, не превышающие 5 рабочих дней, оказать ее уполномоченному должностному лицу.
О случаях отказа должностных лиц от оказания методической и практической помощи, уполномоченное должностное лицо докладывает руководителю органа местного самоуправления для принятия мер (применения либо наложения дисциплинарного взыскания на указанных должностных лиц).
3.18.При предоставлении консультации должностное лицо не вправе:
- искажать положения нормативных и иных правовых актов;
- предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, относящиеся к собственной безопасности органов местного самоуправления, а также составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;
- давать правовую оценку любых обстоятельств и событий, в том числе решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц;
- вносить изменения и дополнения в любые предоставленные лицами документы;
- совершать на документах лиц распорядительные надписи, давать указания органам местного самоуправления, их должностным лицам или каким-либо иным способом влиять на последующее решение органа местного самоуправления или действие его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на органы местного самоуправления.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Комитета осуществляется председателем Комитета, должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского района ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководством Комитета проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Комитета положений настоящего Регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение, содержащих жалобу на действие (бездействие) должностных лиц Комитета.
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностное лицо, уполномоченное принимать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи систему электронного документооборота, предоставляемых заявителями.
4.4.Должностное лицо, уполномоченное предоставлять информацию, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания муниципальной услуги или мотивированного решения об отказе в предоставлении услуги.
V.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Лицо вправе обжаловать действие (бездействие) уполномоченного должностного лица, выразившееся в предоставлении уполномоченным должностным лицом муниципальной услуги не в полном объеме или несвоевременно (не предоставлении муниципальной услуги).
5.2.Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица может быть подана в Комитет либо в суд.
5.3.Жалоба на действие уполномоченного должностного лица, выразившееся в предоставлении муниципальной услуги не в полном объеме или несвоевременно, подается в течение трех месяцев со дня предоставления муниципальной услуги. Жалоба на бездействие уполномоченного должностного лица, выразившееся в не предоставлении муниципальной услуги, подается в течение трех месяцев со дня истечения указанных настоящим административным регламентом сроков для ее предоставления.
5.4.В случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования этот срок по заявлению лица, обратившегося с жалобой на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица, может быть восстановлен Комитетом.
5.5.Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или местонахождение;
- существо обжалуемого действия (бездействия).
5.6.Жалоба на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица должна быть рассмотрена Комитетом в течение одного месяца со дня ее поступления. Срок рассмотрения указанной жалобы может быть продлен руководителем Комитета, но не более чем еще на один месяц, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.7.Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) уполномоченного должностного лица, направляется лицу, обратившемуся с жалобой в пределах сроков, указанных в пункте 5.7 настоящего административного регламента.
5.8.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложения
2010-06-11 Приложение к Постановлению от 11 июня 2010 года № 33 Блок-схема
2010-06-11 Приложение к Постановлению от 11 июня 2010 года № 33 Блок-схема