Решение от 18.06.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в неправомерном отклонении котировочной заявки, поскольку характеристики сервера можно изменить, включив в конфигурацию сервера оборудование производителя с требуемыми характеристиками
от 18 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России. Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа; Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста первого разряда отдела государственного и муниципального заказа; Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа,
при участии:
рассмотрев дело N 113/З-2010, возбужденное на основании жалобы ООО "ДС П" на незаконные действия котировочной комиссии заказчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку сервера и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
10.06.2010 в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ООО "ДС П" на незаконные действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок на поставку сервера.
Заявитель считает, что его котировочная заявка была необоснованно отклонена котировочной комиссией, поскольку заявка ООО "ДС П" полностью соответствовала требованиям Заказчика изложенным в извещении о проведении запроса котировок N 1.
На рассмотрение дела Заказчиком была представлена объяснительная согласно которой котировочная заявка от ООО "ДС П" была отклонена ввиду противоречия между указанной конкретной моделью сервера, и заявленными техническими характеристиками. Указанная модель ни в заводской комплектации, ни с любой из предлагаемых на сайте производителя модификацией не совпадает. Более того, в заявке не было указано, за счет каких модификаций такое противоречие могло бы быть устранено.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную Заказчиком документацию, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
17.05.2010 на официальном сайте РФ по размещению заказов http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку сервера.
07.06.2010 котировочной комиссией в составе: <...> была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок. ЗАО "НТК ГЛ" было признано победителем в проведении запроса котировок с ценой контракта 121904 рубля.
Как следует из представленных документов, на участие в запросе котировок были поданы 6 заявок следующих юридических лиц:
1.ООО "ПРОСИСТЕМ";
2.ЗАО "НТК ГЛ";
3.ООО "ДС П";
4.ООО "К К";
5.ООО "К-С";
6.ООО "В".
Согласно протоколу N 1 оценки и сопоставления котировочных заявок от 07.06.2010 заявки ООО "К-С" и ООО "В" были отклонены по следующим основаниям "котировочная заявка не соответствует требованиям запроса котировок (предложенная в котировочной заявке мощность блока питания ниже требуемой)". Котировочная заявка ООО "ДС П" также была отклонена по основанию "котировочная заявка не соответствует требованиям запроса котировок (в предложенном в котировочной заявке сервере AQUARIUS P50 D40 отсутствует возможность создания RAID массива уровня 6)".
При рассмотрении дела представители заявителя пояснили, что сервер модели AQUARIUS Р50 D40 может быть укомплектован, в том числе и конфигурацией требуемой Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок. Указанные котировочной комиссией несоответствия требуемой Заказчиком конфигурации сервера и предлагаемого к поставке ООО "ДС П" не имеют под собой оснований, поскольку на сайте производителя, на который ссылается Заказчик, указаны характеристики сервера в базовой конфигурации, следовательно, имеется возможность данные характеристики изменить, включив в конфигурацию сервера оборудование с требуемыми характеристиками. Что и было предложено заявителем в его котировочной заявке.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
При анализе котировочной заявки заявителя комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что она полностью соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок. Начальная максимальная цена запроса котировок согласно извещению составила 140000 рублей, предложенная цена в котировочной заявке ООО "ДС П" - 119870 рублей.
Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено также, что котировочные заявки ООО "К-С" и ООО "В" содержали характеристики, предлагаемых к поставке серверов, отличные от требуемых в извещении о проведении запроса котировок. В частности указанными организациями предлагались к поставке серверы с блоками питания мощностью 600 Ватт.
Таким образом, котировочная комиссия, отклонив заявку заявителя как несоответствующую требованиям запроса котировок, нарушила положения части 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "ДС П" на незаконные действия котировочной комиссии заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области при проведении запроса котировок на поставку сервера обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию заказчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
Члены комиссии
Д.А.ЛЫЖИН
С.А.УНТЕРОВ
Е.Е.ДЬЯКОНОВА
Д.С.ЮКАНКИН
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-06-18 Приложение к Решению от 18 июня 2010 года № Б/Н Предписание