Решение Кемеровского УФАС России от 22.06.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. – главного специалиста – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
<...>
рассмотрев дело № 118/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
15.06.2010 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Финестра» на действия заказчика и единой комиссии МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» при проведении открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010 на замену оконных блоков в МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского».
По мнению заявителя, отказ в допуске к участию в открытом аукционе № 23-А-УЗ-2010 представителю ООО «Финестра» по причине его неявки на регистрацию, является нарушением ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов.
Кемеровским УФАС России установлено:
07.05.2010 г. на официальном сайте http://zakaz.kemerovo.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010 на замену оконных блоков в МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского»
Аукционная документация утверждена главным врачом МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» О.А. Красновым.
03.06.2010 г. единой комиссией в составе: <...> проводилось рассмотрение заявок на участие в аукционе, в процессе которого были рассмотрены все заявки и принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО «РУБИН», на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 и п.п. 2.2 ч.2 ст. 35 ФЗ № 94-ФЗ, все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы, но заявка на участия в аукционе не прошита и не пронумерована участником размещения заказа.
К участию в аукционе допущены и признаны участниками аукциона: ООО «Вертикаль», ООО «Финестра», ООО «Ан-Строй», ИП <...>, ООО «Ремонтно-строительное управление 10», ООО «Константа», ООО «СтройЦентр», ООО «Регион ДСК» (Протокол № 23-А-УЗ-2010/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 03.06.2010 г.).
07.06.2010 г. состоялось проведение открытого аукциона. Последнее предложение о цене контракта сделано участником № 02 (ООО "Ан – Строй"), который признан победителем аукциона.
Согласно протоколу открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010/2 от 07.06 2010 г. на регистрацию участников аукциона не явились ООО «Финестра и ООО «СтройЦентр».
На заседание Комиссии Кемеровского УФАС России мнение заявителя, изложенное в жалобе, не нашло своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, исходя из следующего:
В рамках полномочий Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, единой комиссии при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд комиссия Кемеровского УФАС России не может сделать вывод об обоснованности доводов заявителя о том, что сотрудник ООО «Финестра» <...> явился на регистрацию участников аукциона в установленное время и срок.
Доказательств прибытия на регистрацию <...> в установленное время и срок, на рассмотрении жалобы со стороны ООО «Финестра» представлено не было.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010 на замену оконных блоков в МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:
Согласно извещению о проведении открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010 начальная максимальная цена контракта составляет 6 400 000 (шесть миллионов четыреста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 4 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона".
При прослушивании аудиозаписи проведения открытого аукциона, а также при проведении анализа протокола открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010/2 от 07.06 2010 комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что проведение открытого аукциона началось с начальной (максимальной) цены контракта - 6 200 000 (шесть миллионов двести тысяч) рублей, что не соответствует начальной (максимальной) цене контракта, установленной в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, аукционистом, в нарушение ч. 4 ст. 37 ФЗ № 94-ФЗ проведение открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010 было начато с начальной (максимальной) цены контракта отличной от начальной (максимальной) цены контракта, установленной в извещении о проведении открытого аукциона.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Финестра» на действия заказчика и единой комиссии МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» при проведении открытого аукциона № 23-А-УЗ-2010 на замену оконных блоков в МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» необоснованной;
2.Признать единую комиссию МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Подгорбунского» нарушившей ч. 4 ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
Д.С. Юканкин
Е.Е. Дьяконова