Решение от 22.06.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России.
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела
рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказа,при участии:
рассмотрев дело N 109/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок N Ц00-0821-10-ЗК "Поставка кислорода", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
15.06.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ОАО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. на действия заказчика - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" при проведении запроса котировок N Ц00-0821-10-ЗК "Поставка кислорода".
По мнению заказчика, установление заказчиком в извещении о проведении запроса котировок условия поставки товара в течение 6 часов с момента поступления заявки, переданной по факсу ограничивает количество участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную заказчиком - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница", уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области документацию, комиссия Кемеровского УФАС России установила:
31.05.2010 на официальном сайте www.ugzko.ru заказчиком - ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" было размещено извещение о проведении запроса котировок N Ц00-0821-10-ЗК "Поставка кислорода".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.06.2010 на участие в запросе котировок были представлены заявки следующих юридических лиц:
1) ООО "Меткон";
2) ООО "Промтехсервис";
3) ОАО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И.;
4) ООО "Красноярский машиностроительный завод".
В результате процедуры рассмотрения и оценки заявок единой комиссией в составе: <...> было принято решение о признании поступивших котировочных заявок соответствующими условиям запроса котировок.
Победителем было признано ООО "Меткон", предложившее наименьшую цену государственного контракта.
Согласно пункту 6 статьи 43 ФЗ N 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о сроках поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствии с частью 2 статьи 45 ФЗ N 94-ФЗ, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 ФЗ N 94-ФЗ, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
По смыслу указанных правовых норм, заказчик должен установить в извещении о проведении запроса котировок требования к срокам поставки товара, необходимые заказчику. Запрет на установление ограничивающих количество участников размещения заказа требований относится к требованиям, предъявляемым к товару, а не к сроку поставки.
На основании вышеизложенного, установление заказчиком в извещении о проведении запроса котировок сведения о сроках и условиях поставки, а именно: поставка продукции осуществляется с момента заключения государственного контракта до конца 3 квартала 2010 г. по заявке заказчика (в течение 6 часов с момента поступления заявки, переданной по факсу), - не противоречит законодательству о размещении заказов.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ОАО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. необоснованной.
2.Производство по делу 109/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены комиссии
С.А.УНТЕРОВ
О.А.ФЕДОТОВА
Д.С.ЮКАНКИН
Е.Е.ДЬЯКОНОВА