Закон от 28.06.2010 г № 72-ОЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Совете народных депутатов Кемеровской области, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которым передан депутатский мандат в Совете народных депутатов Кемеровской области в соответствии со статьей 52 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области";
2) региональные государственные телеканал и радиоканал - средства массовой информации (телепрограммы, радиопрограммы), зарегистрированные соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности и учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или государственные организации Кемеровской области.
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом.
2.Освещение деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональным государственным телеканалом Губернский телевизионный и радиовещательный канал "Кузбасс" (ГП КО ГТРК "Кузбасс") и региональным государственным радиоканалом Радио "Кузбасс FM" (ГП КО ГТРК "Кузбасс").
3.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в подпунктах 3 - 6 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных государственных общедоступных телеканалов и радиоканалов (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных государственных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, освещается региональными государственными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, предусматривает размещение информации о деятельности:
1) политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную политической партией, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого политической партией, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также депутатов указанных органов - членов политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, а также депутатов указанных органов - членов политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области;
6) депутатских объединений (фракций) политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, информации о деятельности лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, не относится к освещению деятельности соответствующей партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном государственном телеканале титрами, на региональном государственном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Кемеровской области в соответствии с настоящим Законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при участии политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, общественной палаты Кемеровской области, региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, региональным государственным телеканалом и радиоканалом, утверждаются избирательной комиссией Кемеровской области. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением избирательной комиссии Кемеровской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, избирательная комиссия Кемеровской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса, по два представителя от каждой политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, от Администрации Кемеровской области, от общественной палаты Кемеровской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание. В состав рабочей группы может по согласованию входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.
Руководит деятельностью рабочей группы член избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности и персональный состав рабочей группы утверждается избирательной комиссией Кемеровской области.
4.Региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, предоставляет избирательной комиссии Кемеровской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в пункте 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Кемеровской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, за определенный период.
6.В случае если избирательная комиссия Кемеровской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, и направляет указанное решение региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание.
В случае, если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, получившая указанное в пункте 6 настоящей статьи решение избирательной комиссии Кемеровской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном государственном телеканале или региональном государственном радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в пункте 6 настоящей статьи решением избирательной комиссии Кемеровской области региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Кемеровской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области. В случае, если избирательная комиссия Кемеровской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле- и радиовещание, компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном государственном телеканале или региональном государственном радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Совете народных депутатов Кемеровской области, в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
9.Избирательная комиссия Кемеровской области вправе запрашивать и получать от региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Кемеровской области.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Кемеровской области в газете "Кузбасс" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, пунктов 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2.Статья 4, пункты 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
28 июня 2010 года
N 72-ОЗ